牢记初心使命    忠诚履职尽责

推动新时代纪检监察工作高质量发展

——中国共产党青川县第十二届纪律检查委员会

第四次全体会议工作报告

同志们：

我代表中共青川县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第四次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2018年工作回顾

2018年是全面贯彻落实党的十九大精神的第一年，是县纪委、县监委合署办公开展工作的第一年，更是全县脱贫摘帽关键之年。一年来，县委坚定高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面履行管党治党政治责任，带领全县上下攻坚克难、砥砺奋进，坚定不移推进全面从严治党，反腐败斗争取得压倒性胜利。全县纪检监察组织牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，认真落实市纪委和县委决策部署，紧紧围绕全县工作大局，以深化纪检监察体制改革为牵引，以作风纪律建设为主线，持续用力正风肃纪，旗帜鲜明惩治腐败，标本兼治推进工作，为加快实现后发赶超绿色崛起提供了坚强政治保证、纪律保证和作风保证。

（一）深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续严明政治纪律和政治规矩。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神作为首要政治任务，联系实际学、持续跟进学、融会贯通学。扎实开展“大学习、大讨论、大调研”活动，组织专题学习讨论23场次，领导班子成员牵头8个重点课题蹲点调研，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，不断提高纪检监察工作政治理论水平、政策把握能力和精准落实本领。切实担负“两个维护”的特殊历史使命和重大政治责任，对习近平总书记重要讲话、指示批示精神，县纪委常委会第一时间组织学习、对标落实；中央、省委、市委和县委作出的重大决策部署，纪检监察机关立说立行、带头推进。广泛开展学习贯彻党的十九大精神主题宣讲活动，身体力行并监督推动新思想内化于心、外化于行。

（二）聚焦“两个责任”，推进管党治党严紧硬。协助县委推进全面从严治党，筑牢各级党组织抓党建的主责主业意识。把意识形态工作纳入监督检查的重要内容，及时发现问题并督促整改。开展“两个责任”落实情况专项监督检查2次，发现并督促整改问题37个，对27个履行主体责任不力的“一把手”进行约谈，问责党组织2个，约谈履行监督责任不力的纪检监察干部7名。建立“情况双报”制度，针对监督检查、审查调查、信访办理、巡视巡察中发现的问题和廉政风险点，既向相关行业主管部门通报，又抄报给县委县政府分管领导，全年发出工作建议、纪律检查建议和监察建议共37期。

（三）持续正风反腐，深入整饬作风纪律。扎实开展“作风纪律深化年”活动，深入整治“四风”新动向、为官不为等六大突出问题，自查自纠梳理干部作风纪律6个方面问题1500余个，制定整改措施3000余条。定期开展正风肃纪监督检查，发现并督促整改问题97个，开展节假日值班值守及作风效能暗访7次，发现问题24个。致力构建“亲”“清”政商关系，纵深推进马上办提速、项目年提效、中梗阻破解、潜规则破除专项行动。坚持以人民为中心的发展思想，严肃查处群众身边不正之风和腐败案件126件，占全县案件总数的99.2%。坚持越往后执纪越严，查处违反中央八项规定精神问题10起，纪律处分8人。深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治，创新建立“五查合一”和“八步工作法”扶贫领域监督执纪问责工作机制，扎实开展监督检查，发现问题412个，查处案件65件。强力整治惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题，发现问题615个，立案查处54人，追缴违纪款113.11万元。充分发挥舆论监督作用，开办《阳光问政》栏目4期，曝光问题18个，问责干部24人，群众普遍关心的一批热点难点问题得以解决。

（四）保持惩贪治腐高压态势，奋力夺取反腐败斗争压倒性胜利。加强党对反腐败工作的集中统一领导，充分发挥县委反腐败协调小组作用。坚持重遏制、强高压、长震慑，全县纪检监察组织共受理信访举报207件次、处置问题线索345件次、立案127件、处分132人，给予撤销党内职务以上处分和免职处理干部27人，移送司法机关4人，收缴违纪违法款337万元，挽回直接经济损失870余万元。运用监督执纪“四种形态”处理330人次，各形态占比分别为60%、32.8%、3%、4.2%，监督执纪由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。紧盯“关键少数”，查处科级领导干部12人、“一把手”3人。利剑斩断伸向扶贫资金的黑手，坚决查处柳艳春、王跃荣违纪违法案件。深入整治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，受理问题线索24件，查处党员干部涉乱1人，涉乱“保护伞”2人，专题约谈乡镇纪委书记2人，在市纪委监委领导下，一批问题线索正在排查核实，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

（五）深化纪检监察体制改革，逐步实现纪检监察监督全覆盖。一体推进纪律检查体制、国家监察体制和纪检监察机构改革，推动职能、人员、工作深度融合。全面完成县监委组建和人员转隶，划转编制10个、转隶6人，监察对象达到6100余人、较改革前增加近一倍。严肃查处中华联合财产保险股份有限公司青川分公司经理助理赵全民违纪违法案，该案既是县监委成立后的首例留置案件，也是全市首例由省监委指定管辖的案件，通过该案的实践和探索，纪法贯通、法法衔接更加顺畅高效。全面推进国家监察向乡镇基层延伸，向全县36个乡镇全覆盖派驻监察室，成立5个派出乡镇片区纪检监察组。持续深化派驻机构改革，成立12个综合派驻纪检组（筹备组），全覆盖监督县级机关部门。

（六）建立健全制度机制，时刻绷紧拒腐防变警戒线。深入推进“阳光村务”公开精准监督体系建设，全面落实“廉心卡”制度，有效盯紧“微官员”、管住“微权力”、遏制“微腐败”。创新廉政宣传机制，制作“作风纪律深化年”微动漫1部，拍摄整治群众身边不正之风和腐败问题纪录片1部，建设沙州、木鱼、板桥、乔庄廉政文化专线，发布宣传信息1500余篇，深度剖析重大违纪违法案件，《被网络赌博吸入深渊的90后干部》在中央纪委国家监委网站刊载。健全廉政教育机制，围绕重大节假日，向党员干部发送廉政提醒短信3万余条次，向全县党员干部群众发送倡导优良社风民风家风短信12万余条次，开展领导干部警示教育2次，开展庭审课堂4次，组织全县67个单位3000余名干部赴川北家风馆和警示教育基地接受廉政教育。

（七）坚持发现问题与整改并重，全面凸显利剑震慑作用。修订五年巡察规划、巡察工作实施意见，明确巡察工作“路线图”和“任务书”。县级两轮常规巡察17个党组织，全市县区交叉巡察1个乡镇，共延伸巡察92个村居党组织，发现问题83个，移送涉嫌违纪违法线索18件，立案查处3人。建立党委书记听取巡察汇报情况报备、巡察报告问题底稿、巡察整改专题民主生活会等制度，提高巡察质效。强化巡察整改，县本级前四轮巡察移交问题整改率达98.9%，释放强化整改鲜明信号。配合省委第四巡视组巡视青川工作，省市县联动巡视巡察12个县级部门，2个乡镇，对巡视组交办的87件信访件及问题线索全面调查核实。

（八）从严抓自身建设，强力锻造新时代“反腐铁军”。强化政治建设，严格落实系统内意识形态工作责任制，牢固树立“一盘棋”思想，加强县纪委监委机关、派驻派出机构、乡镇纪委人员统筹使用。加大开展实战轮训、专题培训力度，组织开展“纪法衔接”专题培训，积极参加省市纪委组织的干部业务技能培训，增强日常监督、执纪审查、依法调查等核心本领。在全市“党纪国法印我心”电视知识竞赛上荣获第二名。强化内控机制建设，制定“四项提醒制度”，形成相互提醒、相互监督的工作机制。坚持打铁必须自身硬，召开全县纪检监察干部集体谈心谈话会，加强廉政警示教育，严明工作纪律，集中约谈26人次、组织处理1人、纪律处分1人，查处违纪违法纪检监察干部1人。扎实做好营盘乡脱贫攻坚定点帮扶工作。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党、巩固优化良好政治生态依然任重道远。一是从腐败和作风问题表现看，深化构建不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制还不到位，不收敛不收手、被“围猎”问题仍在发生，重点领域和“一把手”腐败问题仍然突出，违反中央八项规定精神和“四风”问题屡禁不止、花样翻新，干部参与赌博问题仍时有发生，基层“苍蝇”、扶贫“蛀虫”、黑恶势力“保护伞”不时侵害群众利益，削减存量、遏制增量的任务繁重。二是从主体责任履行情况看，有的党组织对反腐败斗争形势认识不深刻，管党治党责任意识不强，落实全面从严治党要求不到位；对群众正当诉求解决不力，项目资金管理不规范，该公开的不公开，应公示的不公示。三是从监督责任履行情况看，有的纪检监察机构政治站位不高、担当精神不足，对监督责任认识不到位，监督不力、履职缺位、执纪问责力度不够、党纪党规执行不严；有的工作作风不够严实深细，政策策略把握和运用不够精准，监督检查不细致，“微腐败”整治不彻底。四是从监管责任履行情况看，有的履责不力，缺乏对项目建设、资金去向真实有效的监管，存在只拨款、不监管，验收走过场，签字不负责等现象。对这些问题，我们必须清醒认识、高度重视、认真解决。

二、新时代纪检监察工作高质量发展的基本要求

自改革开放以来，全县各级纪检监察组织和广大纪检监察干部紧紧围绕党在不同时期的中心任务和市纪委、县委各项决策部署，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，夺取了一个又一个伟大胜利。经历40年的探索与实践，全县纪检监察工作站在了新的起点上，全县纪检监察组织必须因势而谋、应时而动、顺势而为，全体纪检监察干部必须适应新形势、抓住新机遇、展现新作为，以初心不改的政治定力和坚定不移的反腐决心，推动新时代纪检监察工作高质量发展。

（一）必须始终坚持党的全面领导。40年来的实践证明，坚持党对一切工作的领导，坚持党中央集中统一领导，维护党中央权威，巩固党的团结一致，保证党的政治纲领和政治目标实现，是纪检监察机关最重要、最根本的使命和责任。纪检监察机关是党的政治机关，必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，切实担负起“两个维护”的特殊历史使命和重大政治责任，做举旗护核的“卫士”、维护纪律的“战士”、反腐倡廉的“斗士”。必须坚持在党的领导下开展工作，不折不扣落实党的决策部署，重大问题及时请示报告，把旗帜鲜明讲政治贯穿工作全过程各方面。

（二）必须始终坚持以人民为中心。40年来的实践证明，民心是最大的政治，也是纪检监察工作不断发展进步的力量源泉。必须坚持人民立场，凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴作为根本标准，始终依靠群众力量，始终让群众评判纪检监察工作成效。紧盯群众反映强烈的人和事，坚持问题导向、有的放矢，分类解决、逐项推进，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就集中整治什么问题。坚持群众身边问题靠身边党组织解决，哪一级的问题归哪一级管，督促各地各单位结合实际解决好群众最关心最直接最现实的利益问题，让群众感到正风肃纪反腐就在身边，纪检监察工作就在身边。

（三）必须始终坚持服务中心大局。40年来的实践证明，只有在中心工作中准确切入、找准定位、精准施策，时刻为大局而谋、为大局而干，方能有为有位。进入新时代，决胜全面建成小康社会，夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利，所有党员干部都义不容辞、责无旁贷，纪检监察干部更要走在前列、当好表率。必须自觉地把纪检监察工作置于中心大局中去谋划、去部署、去推进，自觉融入党委中心工作和重点任务，致力保障党的路线方针政策和中央、省委、市委、县委重大决策部署落地落实。

（四）必须始终坚持持续正风反腐。40年来的实践证明，党风问题是关系执政党生死存亡的问题，反对腐败是关系党和国家生死存亡的严肃政治斗争。当前，反腐败斗争虽然取得了压倒性胜利，但还没有取得彻底胜利，还远未到大功告成、海晏河清的时候，决不能盲目乐观，绝不容半点松懈。全县纪检监察干部要准确认清形势、把握形势，坚决摒弃差不多、松口气、歇歇脚的想法，始终保持永远在路上的冷静清醒和坚韧执着。要充分认识反腐败斗争的长期性复杂性艰巨性，坚持稳中求进、守正出新，既保持政治定力和战略定力，做到工作初心不变、力度不减、成效不降，稳扎稳打，把“严”字长期坚持下去；又把创新作为第一动力，持续深化体制机制改革，创造性地开展工作，促进制度优势转化为治理效能。

（五）必须始终坚持做实监督职责。40年来的实践证明，监督是全面从严治党的重要手段。无论是纪委还是监委，监督职责都处于基础性地位，都是基本职责、第一职责。十九届中央纪委三次全会特别强调，做细做实监督职责，着力在日常监督、长效监督上探索创新、实现突破。这是新时代赋予纪检监察机关新的职责任务。我们要准确认识监督在全面从严治党中的重要地位，坚持定位向监督聚焦、责任向监督压实、力量向监督倾斜，实实在在把监督工作做起来，充分体现纪检监察监督的特点和重点，实现静态监督向动态监督、被动监督向主动监督、关门监督向开门监督、粗放监督向精准监督转变，使监督更加聚焦、更加有力、更加有效。

（六）必须始终坚持高标准严要求。40年来的实践证明，实事求是是做好纪检监察工作的根本遵循，必须坚持一切从实际出发，以事实为依据，以纪律法律为准绳，既不随意放大或缩小，又宽严相济、不枉不纵，确保每一项工作都经得起实践、人民、历史的检验。要坚持依规依纪依法，严格按规定权限、规则、程序办事，以法治思维和法治方式开展工作，在行使权力上慎之又慎，在自我约束上严之又严，不断提高纪检监察工作规范化法治化水平。要深化标本兼治，把握好纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系，既善用治标的利器，又夯实治本的基础，打通不敢腐、不能腐、不想腐的内在联系，不断取得全面从严治党更大战略性成果。

（七）必须始终坚持锻造铁的队伍。40年来的实践证明，纪检监察干部队伍是管党治党的重要力量。我们不断加强自身的革命性锻造，有力保证了纪检监察干部队伍自身正、自身净、自身硬。新时代纪检监察工作高质量发展离不开高素质专业化的干部队伍。必须适应新时代全面从严要求和纪检监察体制改革需要，对标政治过硬、本领高强，坚持严管和厚爱结合，在实践中锤炼忠诚干净担当的政治品格，不断提升过硬的专业化能力、调查研究能力和信息化时代执纪执法能力，立志当好政治生态“护林员”、党纪国法“守门人”和群众利益“捍卫者”。全县纪检监察干部首先要从自我做起，干好自己职责范围内的工作，争当政治忠诚、执业忠诚、敬业忠诚、纪律忠诚的表率。

三、2019年主要任务

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是全面贯彻县委十二届六次全会部署的落实之年。全县纪检监察工作的总体要求是：坚定高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入学习贯彻习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实党的十九大、十九届二中、三中全会和十九届中央纪委二次、三次全会，省委十一届三次、四次全会和省纪委十一届三次全会，市委七届七次、八次全会和市纪委七届四次全会精神，按照县委十二届五次、六次全会部署安排，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，以党的政治建设为统领，以“集中整治”和“回头看”为主线，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，努力实现新时代纪检监察工作高质量发展，全面构建风清气正良好政治生态，为推动青川加快实现后发赶超绿色崛起提供坚强保障。

（一）加强政治建设，在严明纪律规矩、服务中心大局上持续发力

扎实开展主题教育。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为谋划工作的根本指针，监督督导的着力重点。全县纪检监察组织要高标准开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持边实践边学习，坚持学懂弄通做实，结合职能职责、结合正在开展的工作反复学习，不断深化对习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的理解把握、贯彻落实。在学深悟透、务实戒虚、整改提高上持续用力，依托“三会一课”、民主生活会和组织生活会、谈心谈话、民主评议党员等制度，创新教育方式和载体平台。加强监督检查力度，对搞形式、走过场的严肃追责问责。强化建章立制，构建长效机制，把主题教育成果转化为坚定理想信念、砥砺党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和行动自觉。

持续优化政治生态。严明政治纪律和政治规矩，不断增强“四个意识”，践行“两个维护”，重点围绕党的十九大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神贯彻落实情况，逐项监督、抽查、核实。把彻底肃清周永康流毒影响作为重大政治任务，针对“七个有之”问题，严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行为上阳奉阴违的行为。督促党员干部特别是领导干部切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，坚决抵制各种“低级红”“高级黑”。加强党内政治生活若干准则等制度执行情况的监督检查，着力解决在坚持民主集中制、开展批评和自我批评、选人用人等方面存在的突出问题，提高党内政治生活的政治性时代性原则性战斗性。扭住主体责任、履行监督责任，深化落实“四张清单”，深入落实“情况双报”制度，持续完善国企、学校、医院、村（社区）等薄弱领域责任落实机制，实施精准问责，坚决防止问责不力或问责泛化。

全力服务中心大局。紧紧围绕中央、省委、市委和县委的重大决策部署，对党的建设、意识形态工作责任制、“三大攻坚战”、高质量发展、乡村振兴、项目建设、改善民生等重点任务，加强监督检查，紧盯不敬畏、不在乎，喊口号、装样子的错误表现，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止的行为，绝不允许不思进取、敷衍塞责、尸位素餐、擅断妄为，全力推动中央、省、市、县各项决策部署落地落实。

（二）持续深化改革，在健全体制机制、提升治理效能上持续发力

健全完善监督体制机制。强化上级纪委对下级纪委的领导和指导，重点围绕线索管理、审查调查、处分处置等环节，健全查办腐败案件以上级纪委领导为主的工作机制。深化派驻机构改革，与全县党和国家机构改革同步完成机构调整和监察更名赋权，探索向县管企业、县属学校医院等企事业单位派驻纪检监察机构。加强对派驻派出机构的统一管理，完善派驻派出工作领导体制，健全教育培训、管理监督、考核评价、保障服务等工作机制，加强对派驻派出机构的领导和指导，建立健全派驻派出机构工作规程，促进规范高效履职。持续深化国家监察体制改革，深入推进监察权向基层延伸，切实增强对公权力和公职人员的监督全覆盖和有效性。

健全纪法一体化运行机制。坚持纪严于法、纪在法前，认真执行纪律处分条例、监察法等党内法规和法律法规，完善工作规程，细化操作流程，研究制定精准监督工作办法等配套制度，构建立体化、精细化、规范化的执纪执法程序体系。推动纪法贯通、法法衔接，依托纪检、拓展监察、衔接司法，加强调研评估，建立配套制度，重点强化线索处置、措施使用、证据标准、审查起诉等方面的配合，推动形成与审判机关、检察机关、执法部门互相配合、互相制约的体制机制。

（三）整治突出问题，在做细日常监督、做实长效监督上持续发力

坚决整治形式主义官僚主义。按照省委和市委要求，集中6个月时间开展专项整治，重点纠治对党中央和省委市委县委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差；督促检查过多过滥；“十多一虚”过度留痕；滥用属地管理；宣传标语口号散滥；随意创建、专项行动过多过滥等方面突出问题。要坚持自上而下、以上率下，从“关键少数”和县级部门改起，全面查摆、整改自身存在的突出问题。

坚决整治党员干部“赌博敛财”问题。全面梳理十八大以来反映党员干部通过赌博敛财的问题线索，逐一核实，对查证属实的严肃惩处。完善禁止党员干部赌博的制度规定，建立纪检监察机关与公安机关线索双向移送机制，拓展日常监督管理途径方式，督促各级党组织加强党员干部“八小时内外”的监管。

坚决整治利用地方名贵特产谋取私利问题。聚焦地方名贵特产，组织各级党员干部全面查摆问题，纳入述责述廉重要内容，在民主生活会上作出说明。对存在特定关系人参与经营地方名贵特产类特殊资源的，督促纳入个人有关事项报告，对违规参与经营的立即纠正。会同财政、审计等部门对党政机关财务票据入账情况开展专项检查，组织市场监管、税务等部门对地方特产销售发票开具情况开展专项督查，着力发现虚列开支、套取公款购买地方特产等问题，对2017年以来受理的相关问题线索进行“大起底”，严肃纠正和查处党员干部违规公款购买、收受赠送、占用、插手干预或参与经营地方名贵特产的行为。

坚决整治干部“带病提拔”问题。对党的十八大以来新提拔干部选拔任用问题线索处置工作全面开展“回头看”，建立健全干部带病提拔监督失责问责机制，开展选人用人审核把关失守弃责问题追责问责。建好用好廉政档案，对党员干部精准画像。开展廉政鉴定“回头看”工作，完善党风廉政意见出具工作具体办法，切实解决朝发夕至的问题，严把政治关、品行关、作风关、廉洁关。

坚决整治扶贫领域腐败和作风问题。重点整治贪污侵占、虚报冒领、套取截留挪用扶贫资金；扶贫项目分配、审批、招投标、验收等环节违规操作、滥用职权、以权谋私；向农村低保、危房改造、易地搬迁、产业扶贫、对口帮扶以及贫困地区基础设施建设、惠农资金伸黑手；在脱贫攻坚工作中履责不力、监管不严，工作不扎实不深入、拖沓应付、进展迟缓；扶贫政策、项目、资金等信息不公开、不透明；搞形式主义、弄虚作假、数字脱贫；帮扶单位、驻村干部帮扶责任落实不力等问题。开展东西部扶贫协作专项监督，健全与吴兴区纪委监委协同监督机制。

坚决整治群众身边的腐败和作风问题。开展民生领域专项整治，切实解决教育医疗、住房养老、低保五保、涉农补贴、环境保护、食品药品安全等侵害群众利益问题。深化拓展“一卡通”管理问题专项治理成果，全面实现“一卡统”。督促有关部门梳理排查涉农权证、农机购置补贴、农业保险、学生补助、困难人群救助扶助等领域类似问题。坚决纠治对待群众推三阻四、拖着不办、相互“踢球”、态度生硬、口大气粗，纪律涣散、迟到早退、随意离岗，群众办事找不着人，政策规定不透明、宣传解释不到位，告知事项说半句留半句，让群众来回跑等问题。全面规范“微权力”，以部门科（股）长和基层站（办、所）长、校（园）长、院长、村（组）长“小五长”为重点，深化落实重点岗位负责人监督管理、一级廉政风险岗位抽查审计等措施。

坚决整治损害营商环境和项目建设问题。重点整治在服务企业过程中庸懒散浮拖、“吃拿卡要”、“中梗阻”、政策执行“三门”，不作为、慢作为、乱作为、假作为，利用职权职务影响干预和插手工程项目建设、招投标及政府采购、企业生产经营等问题，坚决清除甘于被“围猎”的腐败分子，坚决查处拉拢腐蚀公职人员的不法分子。研究制定推动构建“亲”“清”新型政商关系的措施办法。深入整治工程项目建设制度缺失、项目公开公示不力，项目监管不到位等问题，主动关注重大项目建设情况，开展定期检查、随机抽查，保障重大工程项目规范实施。

坚决整治“三公经费”管理乱象。重点整治超预算或无预算安排支出，超范围超标准报销以及违规报销与相关公务无关的费用，以会议、培训、文印等名义转移、隐匿接待费开支；利用公款进行娱乐性消费、相互吃请；差旅审批控制不严、虚报冒领差旅费、擅自扩大差旅费开支、不按规定报销差旅费、违规转嫁差旅费；公车私驾私用、私车公养、违规公款出国（境）；乱发滥发津贴补贴等问题。

坚决整治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题。深挖彻查涉黑涉恶腐败和“保护伞”。认真抓好中央和省督导反馈问题整改，对移交的问题线索全面核查、一抓到底，对移交的责任追究问题深入调查、严肃问责。严格落实“一线双核”“一案三查”要求，严肃查处涉黑涉恶腐败问题，严肃查处“村霸”、宗族恶势力和黄赌毒背后的腐败行为。

坚决整治公开公示不彻底问题。重点整治“阳光村务”精准监督体系运行不力，项目工程实施、惠民政策落实、财政收支情况公开公示不主动、不彻底，选择性、临时性、应付性公开，公开不及时，公开内容不真实、不全面、不具体等问题。

（四）深化标本兼治，在严格审查调查、推进“以案促改”上持续发力

持续减少腐败存量，遏制腐败增量。聚焦党的十八大以来着力查处的重点对象，把在党的十九大后仍然不收敛不收手的作为重中之重，靶向治疗、精确惩治。紧盯重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监管，依法查处贪污贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、重大责任事故等职务违法和职务犯罪。充分发挥县委反腐败协调小组作用，健全纪检监察机关与司法机关、行政执法部门的线索移送、案件协作机制，完善协调顺畅、配合有力的反腐败工作格局。开展党的十八大以来问题线索处置“回头看”，对问题线索再“起底”，逐一核实，对处置不当的重新研判。开展上级交办信访件办理“回头看”工作，将已经办结的中央巡视组、省委巡视组、中央扫黑除恶督导组和环保督查及上级纪委交办的信访件进行再核实，对办理不规范、不准确的进行补充核实调查。开展处分执行情况“回头看”，及时发现和纠正处分决定“打白条”“打折扣”“搞变通”等问题。强化安全办案、文明办案意识，确保办案安全。

深入推进“以案促改”。协助做好蒲波严重违纪违法案件“以案促改”工作。加强从审查到审理的质量把关，从审理到治理的系统防范。做好审查调查“后半篇文章”，实行一案一总结，剖析查处的典型案件，提出工作建议、纪律检查建议和监察建议，推动“以案促改”、系统治理，堵塞制度漏洞；严格落实专题民主生活会、定期回访教育、旁听庭审等制度，充分发挥查案治本功能。进一步加强家风立德建设，积极策划、打造具有时代特征、富有青川特色的廉洁文化产品。

旗帜鲜明激励干部担当作为。立足“三个区分开来”，在准确运用“四种形态”中容错纠错。坚决保护党员权利，加强对恶意举报的甄别力度，严肃追查处理诬告陷害行为，及时为受到不实举报的党员干部澄清正名。强化对受处分人员的回访教育，推动处分影响期满且表现优秀的党员干部再起用，把惩前毖后、治病救人方针落到实处。

（五）突出巡察监督，在提高巡察质效、强化巡察整改上持续发力

坚定不移深化政治巡察。把“两个维护”作为巡察根本政治任务，深刻领会习近平总书记关于深化政治巡视“五个持续”重要要求，紧紧围绕党的领导、党的建设、全面从严治党、党风廉政建设和扶贫领域开展常规巡察，着力发现违反“六项纪律”、搞“七个有之”，在贯彻落实新发展理念、推进高质量发展、打赢脱贫攻坚战等中央、省委、市委和县委重大决策部署方面存在的政治问题、腐败问题、作风问题，坚决防止巡察职能泛化。持续抓好中央、省委巡视反馈问题整改工作，确保全部改彻底、改到位。

纵深推进巡察全覆盖。创新组织形式，根据我县和被巡察对象实际，综合运用常规巡察、专项巡察、机动式巡察、点穴式巡察、“1托N”等形式开展巡察，配合好中央、省市开展联动巡视巡察、交叉巡察。坚持巡察向纵深发展，推动巡察向村居延伸，做到党组织建到哪里，巡察就跟进到哪里。把巡察与考核政治生态状况、整治群众反映强烈的问题与解决日常监督发现的突出问题相结合，形成监督合力。

扎实做好“后半篇文章”。对巡视巡察整改工作进行“回头看”，压紧压实整改主体责任，制定分管县领导约谈督促被巡视巡察党组织落实整改的工作意见，全面整改落实省委扶贫领域专项巡视反馈问题。加强整改督办力度，完善纪检监察机关、组织部门加强整改日常监督工作机制，形成有序衔接、互为补充、协调一致的整改监督链条。完善巡察成果运用办法，出台规范巡视巡察整改工作办法和考评细则，建立巡察后评估制度，对整改不真不实、不推不动，新官不理旧账，搞选择性整改、交差应付，甚至边改边犯的严肃追责问责。

（六）狠抓自身建设，在提升专业能力、打造反腐铁军上持续发力

加强思想政治建设。全县纪检监察干部必须把旗帜鲜明讲政治作为首位要求，始终保持政治清醒、政治定力、政治自觉，不断提高政治站位、政治觉悟、政治能力，筑牢思想政治意识防线，当好党和人民的忠诚卫士。严格执行重大事项请示报告制度，对案件查办中的重要情况、重大线索，向上级纪委和同级党委实行“双径报”。对上级纪委工作部署、领导批示要求，严格执行办理情况回复制度，既报结果又报过程。定期组织乡镇纪委书记、派驻纪检组主要负责人向县纪委常委会述职述廉。

加强能力素质建设。认真落实提名考察办法，选优配强纪检监察干部。拓宽选人用人视野，加强干部轮岗交流和系统内外交流，让干部在不同岗位接受锻炼、丰富经历、增长才干，形成“一池活水”。着眼监察体制改革后的新情况，采取高校学习、跟班培养、实战轮训等多种方式加强业务培训，切实培养调查研究本领、学习思考能力，切实增强精准监督本领、精准核查能力。健全涉腐涉纪舆情处置应急机制，不断增强舆情应对处置能力。

加强作风纪律建设。大力倡导严实深细的工作作风，带头开展形式主义、官僚主义问题大排查、大整改，坚决整治思想上不想监督、不敢监督和作风上不深不实等问题。严格执行监督执纪工作规则，依规依纪依法履行职责，把执纪执法权力关进制度的笼子。带头落实“两个责任”，健全内控机制，开展纪检监察组织履行全面从严治党监督责任情况的监督检查。对反映纪检监察干部的问题线索认真核查，对违纪违法的坚决查处、失职失责的严肃问责，坚决防范被“围猎”，坚决防止“灯下黑”，始终做到忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁。

同志们，天下无难事、有志者成之，天下无易事、有恒者得之。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和县委坚强领导下，稳中求进、改革创新，以强烈的责任担当、顽强的斗争精神，把全面从严治党引向深入，不断开创党风廉政建设和反腐败工作新局面，为推动青川加快实现后发赶超绿色崛起作出新的更大贡献！