健全基层监督体系  确保权力规范运行

奋力推进新时代纪检监察工作高质量发展

在中国共产党青川县第十二届纪律检查委员会

第五次全体会议上的工作报告

同志们：

我代表中共青川县第十二届纪律检查委员会常务委员会向第五次全体会议作工作报告，请予审议。

一、2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年。一年来，我们坚定不移以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新时代党的建设总要求和全面从严治党方针，驰而不息正风肃纪，旗帜鲜明惩贪治腐，持续深化系统治理，反腐败斗争压倒性胜利不断巩固发展，全县政治生态和发展环境持续向好。在市纪委和县委坚强领导下，全县纪检监察组织牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕党委工作大局，聚焦主责主业，切实加强党风廉政建设和反腐败工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，纪检监察各项工作取得新进展新成效，向高质量发展迈出坚实步伐。县纪委监委被省委省政府表扬为脱贫攻坚“五个一”帮扶先进集体。

（一）一以贯之强化政治监督，“两个维护”自觉性坚定性进一步增强。坚持具体化、常态化、长效化加强政治监督，把习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神贯彻执行情况作为日常监督、巡察监督重要内容，聚焦“三大攻坚战”、意识形态责任制、机构改革、减税降费、乡镇行政区划调整改革等重大决策部署贯彻落实情况，开展定向督查，发现并督促整改问题14个。坚持把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为理论武装头脑、解决突出问题、推动纪检监察工作高质量发展的重大机遇。牵头开展4项专项整治，督促推动县委“8+8+2+1”主题教育专项整治落实见效，开展专项督查2轮次，督促整改问题41个。不断把巡察监督向纵深推进、向基层延伸，全年开展巡察2轮，覆盖乡镇、部门党组织33个，延伸巡察村（居）党组织48个。根据市县联动开展形式主义、官僚主义专项巡察要求，同步巡察相对应的18个职能部门，发现问题146个，移交问题线索6条，向县委、县政府和县级有关职能部门提出意见建议57条。

（二）深入治理民生领域问题，人民群众获得感满意度进一步提升。坚守以人民为中心的根本政治立场，集中整治漠视侵害群众利益等20项具体问题。扎实开展“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，紧盯县里的权、乡里的情、村这个点，重点开展扶贫领域工程项目专项清理，治理惠民惠农资金到人到户的问题，共查处扶贫领域腐败和作风问题57件57人。深化“一卡通”管理问题专项治理，全面实现“一卡统”，开展涉农保险保费补贴问题专项治理，给予党纪政务处分36人。坚决推进扫黑除恶“打伞破网”专项斗争，深挖彻查“兵二”涉黑涉恶团伙案件背后的腐败和“保护伞”。切实解决群众最急最忧最盼问题，不断增强群众获得感、幸福感、安全感，社会评价群众满意度连续两年位居全市第二。

（三）锲而不舍抓好专项整治，作风建设常态化长效化进一步凸显。深入贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，查处违反中央八项规定精神问题7件7人，全部点名道姓通报曝光。聚焦聚力行业性、领域性新弊旧疾，紧盯群众身边的腐败和作风问题，持续开展“作风纪律深化年”活动，深入推进“十大专项整治”，全力纠治庸政懒政怠政，强化干部履职情况监督，开展监督检查2轮次，查处各类问题共计448个。坚持以问题为导向，扎实开展蒲波、侯晓春、彭宇行、赵自学、刘亚洲等案件“以案促改”工作，全面梳理反映干部赌博敛财、选拔任用、利用地方名贵特产谋取私利问题线索，建立集体研判机制，准确分析存在的问题，立案查处11件11人。针对暴露问题开展专项治理，推行“廉政双签制”，严把党风廉政意见回复关，严防“带病提拔”。开展营商环境乱象治理，出台《构建亲清新型政商关系若干措施》，整治政商关系不清，全面清理5名公职人员违规兼职取酬，核查处理7名公职人员违规持股问题。向15家民营企业和商协会派驻营商环境监督员，全力服务民营经济健康发展。

（四）坚定不移履行首位职责，纪律监督规范化体系化进一步完善。坚持以高质量监督促进高质量发展，出台《精准监督工作实施办法》。探索建立“123监督工作法”，立足监督的再监督这一定位，用好“办信”“办案”两个手段，用活“工作”“纪检”“监察”三个建议，严格把好“监督关”，推动日常监督制度化规范化系统化。运用“四种形态”处理390人（次），各形态占比分别为69.48％、25.89％、2.56％、2.05％，运用第一种形态给予谈话提醒、批评教育等处理的人（次）同比增长36.86％。围绕信访件办理、线索处置、处分执行、廉政鉴定、巡视巡察反馈问题整改五个方面工作开展“回头看”。深化“纪检监督+媒体监督+群众监督”一体化监督模式，充分发挥媒体监督和群众监督作用，举办《阳光问政》  期，曝光问题15个，问责干部20人；深化“阳光村务”公开监督体系建设，进一步提升群众知晓度、参与度和满意度。

（五）持续巩固反腐高压态势，标本兼治目的性实效性进一步彰显。始终坚保持惩贪治腐高压态势，坚持消存量与遏增量结合，全年共受理信访举报188件，处置问题线索354件，立案131件，追缴违纪违法所得120余万元。坚持审查调查向“三类人”“关键少数”、重要岗位聚焦，立案查处乡科级干部23人，“一把手”2人。查处党的十九大后依然不知敬畏、不知止的违纪违法党员干部57人。严肃查处扶贫领域腐败和作风问题，组织处理73人，给予党纪政务处分57人。查办村务公开“打白板”、疫苗接种证更换管理不到位、惠民政策监管不力等群众身边腐败和作风问题98件，占比83%。强力推进“打伞破网”工作，县公安局原党委委员、副局长胡强等12名干部因涉黑涉恶腐败及充当“保护伞”问题被查处。依纪依法从严惩处职务违法和职务犯罪，对原县水务局党组书记、局长赵普军等5人采取留置措施，移送司法机关审查起诉3人。上级指定管辖的民航西南空管局李军、王红案查办工作得到市纪委监委高度肯定。成功追回1名外逃7年的共同职务犯罪人员，得到省委追逃办通报表扬。以逗真碰硬的态度，严肃处置巡视巡察移交问题线索，全部办结省委第四巡视组移交的77件信访件及省市县联动巡视巡察移交的10个问题线索，立案审查22人，组织处理63人。坚持查处与治理并重，推行“双审双理”，扎实做好审查调查“后半篇文章”，坚持“五个一”制度，为重大典型案件定制专属“警示教育套餐”，开展警示教育27场，发出纪律检查建议、监察建议、工作建议57份，切实达到“查处一案、规范一线、警醒一片、治理一方”的效果。实施“雪炭计划”，让11名受处分的党员干部重新得到了提拔重用。统筹抓好“四支队伍”，分层分类定制“教育套餐”，突出家风立德建设，创新宣传载体和模式，营造浓厚的崇廉尚洁氛围。

（六）从严从实加强自身建设，干部队伍高素质专业化进一步锻造。深化国家监察体制改革试点工作，完成19家派驻（出）机构调整和监察赋权，配备派驻（出）机构干部56名。全覆盖选聘村（居）务监督员，构建横向到边、纵向到底的监督网络。积极推进人员、机制、纪法深度融合，着力提升纪检监察队伍整体效能，持续释放“1+1>2”的改革倍增效应。建立顶岗学习、上挂锻炼、跟班审案制度，选送13名干部到省、市纪委和市委巡察办上挂锻炼，23名派驻机构和乡镇纪委干部到委机关顶岗学习。深化全员培训，集中组织学习中央纪委视频培训资料，全覆盖开展纪检监察干部应知应会测试，举办纪检监察业务培训班1期培训138人次，组织31名纪检监察干部参加攀枝花纪检监察学院监督执纪能力提升培训班，进一步提升纪检监察干部能力水平。加强对权力运行的监督制约，选聘特约监察员12名，防范化解纪检监察干部不作为、乱作为的履职风险。强化警示提醒，召开纪检监察干部警示教育大会2次，对全县147名纪检监察干部进行集体谈心谈话，处置反映纪检监察干部问题线索8件次，坚决防止“灯下黑”。

一年来，全县纪检监察组织和全体纪检监察干部只争朝夕、不负韶华，敢于担当、务实前行，不断推进新时代青川纪检监察工作高质量发展，在此，我代表县纪委常委会对大家的辛勤付出表示衷心感谢！

回顾过去的一年，我们深刻认识到，我县同全国全省全市一样，反腐败斗争虽然取得了压倒性胜利，但形势依然严峻复杂，巩固优化良好政治生态依然任重道远。不守政治纪律不讲政治规矩的现象仍然存在，一些领域“四风”问题隐形变异、禁而未绝，不收敛不收手的问题时有发生，群众身边的不正之风和腐败问题屡禁不止，基层“微腐败”“微权力”的治理还需持续深化，干部法纪观念不强，行政执法领域廉洁风险相对较高。针对这些问题，必须把“严”的主基调长期坚持下去，“零容忍”的决心丝毫不能动摇，惩治腐败的力度丝毫不能削减。在今后工作中，必须要始终坚持和加强党的全面领导。纪检监察机关是党的政治机关，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导，是最重要、最根本的政治任务和职责使命。必须始终坚持党对纪检监察工作全覆盖、全方位、全过程领导，把党的领导融入纪检监察工作的各个方面、各个环节，把讲政治要求贯穿始终，坚定不移服务保障中心大局。必须要学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想。习近平新时代中国特色社会主义思想是新时代中国共产党人的思想旗帜，是做好纪检监察工作的行动指南和根本遵循，必须不断学思践悟、融会贯通，牢固掌握贯穿其中的立场观点和思想方法，才能结合实际创造性地贯彻落实党中央决策部署，持续增强纪检监察工作高质量发展的内生动力。必须要坚定以人民为中心的根本政治立场。民心是最大的政治，坚持以人民为中心的执纪执法理念，是纪检监察工作的根本价值导向。必须始终如一践行群众路线，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为检验工作成效的根本标准，着力解决好群众反映强烈的问题，以“事要解决”的实际成效，检验纪检监察工作的初心使命，持续提升群众的获得感、幸福感、安全感和满意度。必须要坚定不移加强自身建设。打铁必须自身硬，面对严峻复杂的形势任务，面对高质量发展的现实要求，面对人民群众的殷切期待，必须锻造一支政治过硬、本领高强、能打硬仗的纪检监察铁军，必须着眼高素质、专业化要求，不断涵养斗争精神、提高斗争本领，在大是大非面前敢于亮剑，在歪风邪气面前善于斗争，致力推动全面从严治党取得更大战略性成果。

二、2020年主要工作

2020年是全面建成小康社会、打赢精准脱贫攻坚战、实现十三五”规划收官之年，同时面临抗击新冠肺炎疫情紧迫任务，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中、四中全会和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，全面落实中央纪委、省纪委、市纪委全会和县委全会部署要求，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，以净化优化政治生态为总揽，以强化“以案促改”为抓手，以做深做实精准监督为切口，健全监督体系，在推动治理体系和治理能力现代化中充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，建设高素质专业化纪检监察干部队伍，坚定不移走好纪检监察工作高质量发展之路，为决战决胜脱贫攻坚和坚决打赢疫情防控阻击战提供坚强保障。

（一）提高政治站位，坚定不移服务中心保障大局

一是强化政治引领。坚持用党的科学理论武装头脑，持之以恒学习领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉带头并监督推动各级党组织和广大党员干部系统深入学、联系实际学、全面准确学，做到真信笃行、知行合一。巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立健全常态长效机制，把主题教育焕发出的政治热情，转化为坚定理想信念、修炼党性心性、忠诚履职尽责的思想自觉和实际行动。把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”真正烙于心、落于行。提高政治站位、政治觉悟，主动及时向上级纪委监委和同级党委请示报告工作，强化担当作为，自觉接受上级纪委监委和同级党委的领导，自觉把讲政治要求贯穿纪检监察工作的各方面全过程。

二是压实政治责任。协助党委完善全面从严治党制度，做到党的工作覆盖到哪里，从严治党责任就延伸到哪里。促进管党治党主体责任和监督责任贯通联动，加强对各乡镇各部门职责履行情况的监督检查，督促推动各级党组织特别是主要负责同志切实担负管党治党政治责任，督促各级领导班子和领导干部做到守土有责、守土负责、守土担责。积极实践运用“四种形态”，严肃认真、具体地履行日常教育管理和监督职责，把该担的责任担起来，严防主体责任虚化空转。坚持严字当头、权责统一，严格落实“一案双查”，做到规范问责、精准问责，把该打的板子打准，让问责利剑生威，倒逼各级党组织主动担责、自觉履责。

三是突出政治监督。提高从政治和全局高度研判形势、分析解决问题的能力，做到重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对习近平总书记重要讲话要求和省委书记彭清华对青川工作指示精神落实情况的监督检查。紧盯“七个有之”，把严明政治纪律和政治规矩落实到具体的人和事，探索建立精准识别、精准处置的办法措施。坚决反对“袍哥”文化、码头文化、圈子文化和毫无原则的“好人主义”；坚决清除对党不忠诚不老实、阳奉阴违的“两面派”“两面人”。加强对贯彻“三大目标”建设和中国生态康养旅游名县建设、落实意识形态工作责任制、保障改善民生等重大决策部署落实情况的监督检查，坚决纠治不敢担当，不愿作为，办而不结，敷衍塞责，打折扣、搞变通等问题。紧盯当前疫情防控责任落实、重点工作和重点环节强化政治监督，严防形式主义、官僚主义。

四是做实政治巡察。坚守政治定位，推动党中央大政方针和省委、市委、县委决策部署在被巡察单位落地见效。围绕“四个落实”查找和推动纠正政治偏差，发挥巡察政治监督作用。着眼巡察全覆盖，统筹推进十二届县委巡察工作。积极配合探索构建省市县巡视巡察上下联动监督网，促进巡察与其他各类监督贯通融合互补，形成监督合力。抓好巡视巡察反馈问题整改工作，确保不折不扣整改到位。扎实做好巡察整改“后半篇文章”，在“改”上下功夫，在“立”上重长效，既确保反馈意见逐条全面整改，又深挖根源解决体制机制层面问题，达到推动改革、促进发展的根本目的。

（二）强化专项治理，深入整治痛点难点堵点

一是持续整治扶贫领域突出问题。深化“脱贫攻坚纪律作风保障年”活动，立足决战冲刺、巩固提升，全面盘点梳理扶贫领域腐败和作风问题，有针对性地集中治理，助力打赢打好脱贫攻坚收官战。坚持问题导向，紧盯工程项目建设、资金拨付使用、帮扶责任落实、集体经济管理等重点领域，从严查处贪污侵占、吃拿卡要、虚报冒领、优亲厚友等行为；着力加强对脱贫工作成效、保持脱贫政策连续性稳定性，以及脱贫摘帽后“不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管”情况的监督检查，对搞数字脱贫、虚假脱贫的严肃问责，坚决防止撤摊子、甩包袱、歇歇脚等“疲劳综合症”；严明脱贫攻坚纪律，严实工作作风，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。

二是集中整治民生领域突出问题。践行以人民为中心的发展思想，坚持执纪为民、执法护民，推进漠视侵害群众利益问题专项整治“回头看”，聚焦与群众生活息息相关的食品药品安全、教育医疗、救灾救济、殡葬服务、生态环保、行政审批等领域，既抓顽瘴痼疾，又抓苗头性倾向性问题，及时回应人民群众关心关切。重点推进“一事一议”项目、涉农涉林资金、城乡居民基本医疗保险等领域专项整治，持续拓展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理问题专项治理成果，在“一卡统”基础上，深化“阳光审批、阳光公开”监管平台建设。充分发挥基层党组织监督作用，深化“有不满找纪检”，引导群众有序参与监督，加强对“一肩挑”后村党组织书记的监督，推动基层干部廉洁用权、干净干事。

三是深入整治涉黑涉恶突出问题。严格落实问题线索“四个双向移送”“四个同步查处”等行之有效的举措，加强信息互通、资源共享，对涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索逐条、分类提出处置意见，逐一核查、逐一见底。综合运用领导包案、挂牌督办、提级办理、异地办理等措施，精准处置、精准打击。对已侦破的黑恶势力犯罪案件逐案筛查，紧盯黑恶势力坐大成势，非法获取经济利益、政治荣誉，被免于或减轻处罚等关键环节，深入研判，循线深挖，确保“保护伞”不漏网。聚焦交通运输、矿产资源、服务娱乐等重点行业和领域，深挖彻查乱点乱象背后的腐败和“保护伞”，推动行业主管部门主动作为、深入治理，坚决铲除黑恶势力滋生蔓延的土壤。

（三）抓好以案促改，持续净化优化政治生态

一是系统研判政治生态。政治生态建设是一项系统工程，根本在落实党委的主体责任，发挥纪委的监督职能。各级纪检监察机关要按照党章要求，牵头制定进一步加强政治生态综合治理的意见，综合运用信访举报、监督检查、抽查审计、巡察等方式，加强政治生态分析研判，全面掌握“树木”和“森林”情况，当好政治生态“护林员”，深化党风廉政建设“三张清单”运用，推动党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”和纪委监委监督责任一体落实。综合运用教育培训、谈心谈话、集体约谈、述责述廉等手段，督促推动各级党组织和党员领导干部知责明责、履责尽责，严防主体责任虚化空转。坚持严字当头、权责统一，强化对问责条例的学习宣传贯彻，督促各类问责主体齐抓共管，实施规范问责、精准问责，对问责泛化、问责不当的，及时予以纠正。

二是从严整治系统问题。坚持问题导向，正视个别乡镇和行业领域存在的突出问题，针对查处的典型案例及行业领域问题，举一反三，重点开展“四个专项整治”。坚决整治政商关系“亲而不清”的问题，严肃查处官商勾结、搞权钱交易、利益输送、行贿受贿等行为，推动构建亲而有度、清而有为的亲清新型政商关系。坚决整治违规收送红包礼金的问题，畅通信访举报和舆论监督渠道，坚持收送一起查，从严从重查处不知耻不知止、顶风违纪的行为，紧盯以其他名义变相收送礼金礼品的问题，严查以虚开发票套取公款赠送支付凭证和消费卡的行为。坚决整治招商引资及项目建设领域乱象，严查虚假招商、违规承诺、把关不严，以及围标串标、买标卖标、转包分包和党员干部违规插手干预扰乱市场等问题。坚决整治规划建设领域乱象，严查随意变更规划、违规调整容积率等乱权滥权行为及背后的腐败问题。

三是强力推进“以案促改”。把开展“以案促改”作为净化政治生态、压实管党治党责任的有力抓手，严肃抓好四个方面的工作：突出“一个专项整治”，坚决整治行政执法领域乱象，严查砂石资源、爆破等行业行政审批及管理方面违纪违法问题。上级党委派员参与并指导开好“三个会议”：处分决定宣布暨警示教育大会、领导班子专题民主生活会、以案促改专题会，对暴露出来的问题，逐个点名曝光，逐条对照自查，逐一整改落实。案发地党委要组织相关方面做好“三个深刻剖析”：党委班子自身要深刻剖析履行主体责任情况，纪检监察组织要深刻剖析履行监督责任情况，班子成员及下一级“一把手”要以案为镜，深刻剖析自身存在的问题，补齐短板弱项、堵塞制度漏洞。剖析情况要人人过关，见人见事。会同组织部门加强对案发地政治生态系统治理，重点做好“两个全面清理”“建立两项制度”，纪检监察机关全面清理暴露出来的问题线索，依规依纪依法严肃处理；组织部门全面清理与之有关联的问题班子和问题干部，及时作出组织调整或组织处理。督促指导案发行业管理单位切实建立健全机关管理制度和工作运行机制。对今后查处的重大典型案件，都要按照上述步骤进行“以案促改”，形成常态长效工作机制。

    四是持续完善制度机制。重点建立“四项机制”，建立政治生态分析研判机制，构建以党内监督为主导、其他各类监督力量共同参与的监督信息平台，根据信息反馈情况，由纪检监察机关监督检查部门牵头，不定期组织开展谈心谈话，每季度对所联系地方和单位政治生态作出精准“画像”。建立廉政风险履责提醒机制，根据政治生态画像分析情况，及时报送同级党委掌握，作为干部调整使用依据；印送联系或分管领导，督促履行“一岗双责”；印发所在单位党组织整改落实。建立问题线索精准处置机制，对苗头性倾向性问题及时函询提醒、“咬耳扯袖”，对问题性质严重的立案查处。建立政治生态联防联治机制。加强与组织部门等沟通对接，建立正反两张清单，不定期进行比对研判，建议党委对问题班子和不适宜干部及时作出调整。

（四）完善监督体系，不断提升基层治理效能

一是着力健全监督体系。着眼提升监督全覆盖、有效性，持续深化派驻（出）机构改革，综合运用调研督导、日常履职考核、约谈提醒、组织调整等方式，保障和促进派驻（出）监督提质增效。加快推进县属国有企业、学校、医院等单位纪检组织建设，探索“两新”组织纪检组织建设。全面加强乡镇行政区划调整改革后纪检监察机构规范化、标准化建设，充分发挥基层纪检监察组织监督“前哨”作用。加强村级监督体系建设，配齐配强村级纪检委员，推行村级纪检委员（纪委书记）、监察工作信息员、村务监督委员会主任“三员（职）合一”，进一步落实办公场所、工作经费、工作补助，加大支持保障力度。加强纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接，全面厘清纪委监委机关、乡镇纪委（监察室）、派驻（出）纪检监察组监督对象、监督重点和监督方式，层层聚焦各自监督“靶心”。坚持以党内监督为主导，推动各类监督有机贯通、相互协调。灵活开办《阳光问政》直播节目，充分发挥媒体监督和群众监督作用，形成监督合力。

二是着力强化监督措施。着眼提升监督精准性、系统性，严格落实精准监督工作办法，深刻分析不同行业、不同领域、不同层级权力运行轨迹和特点，推动构建全覆盖的制度执行监督机制，强化制度执行力。通过监督发现权力运行中的问题症结、提出整改意见、倒逼深化改革、完善制度机制。完善对各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，深化加强“一把手”监督的九条措施，通过清单明责、点题履责、常态督责，切实推动党委（党组）主体责任和党委（党组）书记第一责任人责任履行到位，督促严格执行民主集中制、“三重一大”事项集体决策等制度，坚决防止滥用权力、违规决策等问题。优化“阳光村务”精准监督平台运行，着力推进“阳光政务”建设，同步建立权力运行“互联网＋”监督平台。进一步理顺内部体制机制，实现执纪执法统一决策、一体运行，形成立案前、审查中、案件后期以案促改各环节一贯到底的整体闭合。

三是着力抓好监督落实。着眼提升监督的主动性、前瞻性，坚持把监督挺在前面，推动日常监督由被动监督向主动监督、结果监督向过程监督、粗放监督向精准监督、关门监督向开门监督转变。探索建立“关注群众口碑、让身边人监督”的监督模式，以聚焦“关键少数”带动监督全覆盖，重点监督“三类人”特别是一把手、“两委”委员，督促“关键少数”管住“绝大多数”。进一步规范廉政档案管理，实行一人一档、及时更新、精准“画像”。严格规范问题线索处置和管理，优化处置流程，坚持和完善集体研判制度。深化运用监督执纪“四种形态”，精准把握政策策略，加大谈话函询中谈话比重，切实做到抓早抓小、防患于未然。严把选人用人政治关、作风关、廉洁关，进一步规范征求党风廉政意见工作流程，严格执行“廉政双签制”，坚持时间服从质量，对相关问题线索深入核查，坚决防止“带病提拔”。建立提任重要领导干部岗位任前警示谈话制度，强化自警自律意识。

（五）常态正风肃纪，持续深化作风纪律建设

一是深化拓展“作风纪律深化年”活动。深入巩固拓展专项整治成果，聚焦群众反映强烈的问题，持续开展专项整治。重点从严整治作风纪律涣散、工作不在状态，攻坚克难不力、工作成效不明显，政务服务质效不高、营商环境不优等问题，以重点问题突破带动整体工作提升。坚持把思想教育、纪律约束、监督查处融为一体，做到正面教育与警示惩戒并重、立规与执纪并举、自律与他律结合，打好作风纪律建设“组合拳”，提振党员干部干事创业的精气神。强化组织推动，对群众反映强烈、问题频发的地方和单位，实行联系纪检监察室、派驻（出）纪检监察组“驻点”督导，对重视不够、整治不力的，严肃追责问责。

二是持之以恒落实中央八项规定精神。坚持抓细节、抓具体，深入落实中央八项规定、省委省政府十项规定、市委“六个带头”、县委“八条要求”及其实施细则精神，坚守重要节点，紧盯薄弱环节，以整治“三公经费”管理乱象为切口，从公款吃喝、公款旅游、私车公养等问题治起，防范和查处隐形变异问题。把严的思想、严的标准贯穿始终，从严处理顶风违纪搞“四风”的问题，特别是党的十九大后不收敛不收手行为，对在党的十九大后违反中央八项规定精神、受到党纪政务处分的党员、干部，一律点名道姓通报曝光，坚决防止反弹回潮，坚持整治突出问题与堵塞漏洞并重，推动相关部门完善招商引资接待、“三公”经费管理等制度规定，列出正面、负面清单，不断提升“四风”治理整体工作水平。

三是坚决破除形式主义官僚主义。坚持自上而下、以上率下，从领导机关和领导干部抓起、改起，查摆问题从下往上看、解决问题从上往下抓。坚决整治干部不作为、慢作为、乱作为、假作为，贯彻上级决策部署只表态不落实，拍脑袋决策、搞“一言堂”，脱离实际、好大喜功，弄虚作假、欺上瞒下等问题，大力鲜明实干导向；坚决整治“景观亮化工程”过度化等“政绩工程”“面子工程”问题，引导各级党员干部树立正确政绩观；坚决整治文山会海、过度留痕、“责任甩锅”等问题，持续开展“十多一虚”痕迹主义专项整治，深化会议、文件、检查、考核“四大瘦身行动”，切实为基层减负。

（六）一体推进“三不”，做深做细审查调查工作

一是坚决惩治腐败。始终以永远在路上的冷静清醒推进反腐败斗争，对党的十八大以来不收敛不收手，严重阻碍党的路线方针贯彻执行、严重损害党的执政根基、成为全面从严治党障碍的腐败问题从严查处，对主动投案者依规依纪依法从宽处理，保持“不敢腐”的强大震慑。常态化开展纪检监察干部全员接访、带案下访活动，全面部署推进检举举报平台建设，进一步规范信访事项处置和问题线索管理。坚持行贿受贿一起查，坚决斩断“围猎”和甘于“被围猎”的利益链。严肃查处领导干部插手干预工程建设等违规行为。严肃查处国有企业靠企吃企、设租寻租、关联交易、内外勾结侵吞国有资产等腐败问题。做好上级指定管辖案件办理。严肃查处恶意举报、诬告陷害行为，完善纪检监察机关查处诬告陷害行为制度规范，及时为受到不实举报者澄清正名，激发干部担当作为。

二是提升办案质效。强化党对反腐败工作的集中统一领导，充分发挥反腐败协调小组作用，健全纪检监察机关与司法机关、行政执法部门的协作配合机制，完善职务犯罪案件查办和移送的外部衔接、协调机制，凝聚反腐败工作合力。严格、规范、公正、文明执纪执法，坚决摒弃单纯办案思维，把深入细致的思想政治工作贯穿执纪执法全过程，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。坚持全程管控、相互制约、防范为先，强化审查调查安全管理，常态化开展自查自纠和监督检查，突出抓好“走读式”谈话安全，从严落实“监管分离”要求，确保审查对象和涉案人员“双安全”。建立健全案件质量评查制度和案件质量责任制，全力打造“铁案工程”。抓好申诉案件办理办法落实，切实保障申诉人合法权益。

三是深化“双审双理”。以“三不”一体理念、思路和方法推进反腐败斗争，进一步健全“双审双理”工作机制。强化从审查到审理的质量把关，贯通运用纪律和法律“两把尺子”，对涉嫌违纪、职务违法和职务犯罪的问题一体进行审查调查，防止一手硬一手软，切实体现全面覆盖、全面从严，持续强化“不敢腐”的有效震慑。突出从审理到治理的系统防范，坚持高压正风反腐与培元固本、系统防范有机结合。做实做细重大典型案件“后半篇文章”，强化纪律处分执行，运用纪检监察建议等方式，推动审批监管、执法司法、工程建设、资源开发、金融信贷、公共资源交易、公共财政支出等重点领域监督机制改革和制度建设。针对规划建设、招投标、殡葬服务等领域暴露出的问题开展系统治理，坚持一个问题一个问题解决、一个领域一个领域治理。

四是营造崇廉尚洁氛围。把党风廉政宣传工作主动融入党委宣传工作大格局，深度挖掘青川地方廉洁文化，用好青川清风网站、廉洁青川微信公众号等媒体平台，发挥廉洁大使、特约监察员倡廉传廉作用，及时准确传递正风反腐正能量。探索基层纪检监察组织规范化示范点建设与廉洁文化建设融合机制，统筹推进乡镇、村（社区）、学校、卫生院、企业、居民小区等点位纪检组织建设和廉政文化建设，点线片一体推进青川廉洁文化示范带建设。突出抓好党员干部警示教育，把“一把手”、优秀年轻干部、新进新提拔等人员作为警示教育重点对象，通过组织参观法纪教育基地、参加审查调查和庭审课堂、定期通报典型案例、制播警示教育片等方式，勤打招呼、常态提醒，筑牢拒腐防变思想防线。深化家风立德建设，深入开展“好风传家”系列活动，大力倡树廉洁文化，涵育新风正气。

（七）强化自身建设，致力锻造敢斗善斗战士

一是带头加强政治建设。鲜明纪检监察机关政治属性，坚定不移把政治建设摆在首位，坚持民主集中制，带头增强制度意识、坚定制度自信、维护制度权威，发挥示范引领作用，严格落实意识形态工作相关要求，自觉强化“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。严格落实重大事项请示报告制度，主动及时向上级纪委监委和同级党委请示报告工作，既报告结果又报告过程，自觉接受上级纪委监委和同级党委的领导。落实机关党建工作责任制，发挥审查调查组、巡察组临时党支部作用，落实机关党委、组织、干监联席会议制度，持续深化巩固主题教育成果，全方位加强纪检监察干部政治教育、政治监督、政治建设。

二是提升队伍能力活力。建立完善县纪委监委班子成员与纪检监察室、派驻（出）纪检监察组、乡镇和县级部门的层层联系工作机制，强化对基层纪检监察组织干部队伍建设和业务工作的督促指导。加强纪检监察干部队伍建设规划，加大人才引进和交流轮岗力度，推动优秀纪检监察干部到系统外挂职任职历练，注重从各领域各条战线引进优秀人才，优化各级纪检监察组织干部队伍结构。深入推动干部队伍梯队建设，有计划地发现、选拨、培养优秀年轻干部。围绕“政治过硬、本领高强”目标，探索建立专业化培训体系，以《规则》《规定》为主干，以“廉韵大讲堂”为载体，常态化开展全员培训，分类分专题实行差异化培训，实施行政综合、监督检查、审查调查、案件审理交叉实战练兵，定期开展纪检监察业务知识测试，检验培训成果，提高执纪执法专业化能力。

三是严格自我监督管理。推进更高层次更高水平“三转”，完善自身权力运行机制和管理监督制约体系，坚持以规范化建设提升治理效能，严格流程管控，完善工作规范运行机制、程序，不断提高纪检监察机关治理能力。实行清单制详实化管理与条目式差异化考核相结合机制，进一步强化内部管理。始终保持谦抑品格，坚决纠正特权思想，涵养斗争精神，塑造严实深细良好作风。持续强化系统内部督察整改，铁面无私清理门户，严肃查处执纪违纪、执法违法行为，持续防治“灯下黑”。关心关爱纪检监察干部，为敢于担当作为者撑腰鼓劲，及时为受到诬告陷害的纪检监察干部澄清是非。

同志们，做好新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委和县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，勇于担当、善于斗争，奋力推动青川纪检监察工作高质量发展，为推进中国生态康养旅游名县建设、推动实现后发赶超绿色崛起作出新的更大贡献！