今年7月，全省村级建制调整改革全面完成。在“一肩挑”村级权力结构模式下，青川县选出了178个村的“领头雁”。

      为加强对村级“一把手”的监督，县纪委监委结合村级建制调整改革，全面推进村（社区）副书记、纪检委员、监察工作信息员、村监委主任“四职合一”，实现村级监督干部常职化，但如何有效开展村级监督，特别是对“一肩挑”的村级“一把手”开展监督，却成为一道难题。

     “虽然我现在担任社区党委副书记、纪检委员、监察工作信息员、居务监督委员会主任四项职务，但如何监督社区‘一把手’，我心里没底。”乔庄镇黄坪社区副书记党天聪说道，“好在县纪委监委为我们制作了《青川县村级监督组织履职手册》，教会我们怎么样搞好监督工作。”

      党天聪所说的《青川县村级监督组织履职手册》，是县纪委监委针对村级党组织书记和村（居）委会主任“一肩挑”后，加强对村级“一把手”监督，系统梳理村级纪检人员10项工作任务、16项惠民政策监督事项，制定履职清单，编制的一部工作手册，教会村级纪检人员如何规范、有序、高效履行监督职责。

     “手册通俗易懂，操作性强，围绕基层‘微腐败’防治工作，确定村级监督事项清单，分别明确各项监督事项的政策要求、监督重点等，详解了村级权力运行各环节的纪律规矩事项。大家照图施工、依章履职，有条不紊地开展各项工作。”沙州镇青坪村副书记焦万礼一边介绍工作手册，一边梳理近期监督重点。

    “规范报账要逗硬，村上的财务收支情况要在‘阳光村务’公开监督平台上及时公开。”三锅镇苏阳村两委班子会议上，副书记李军向村党支部书记、村委会主任杜军提出工作建议。

     《青川县村级监督组织履职手册》中明确了村级纪检人员享有列席村级“三重一大”事项讨论会议、参与项目招标比选过程、财务支出审核、村务公开事前审核、组织评议质询、向上级纪检机关建议报告等6项权利，保障村级纪检人员有序参与、熟悉情况、方便监督。

      自村级建制调整改革完成以来，县纪委监委为全县村级纪检人员发放《青川县村级监督组织履职手册》178份。村级纪检人员通过学习手册，实现了从“外行”到“内行”的转变，村（社区）“一把手”在强有力的监督中规范履职。截至目前，全县被立案查处的村（社区）“一把手”数量较去年同期减少13.6%。