2023年第11期(6月上)《廉政瞭望》杂志刊载县委常委、县纪委书记、县监委主任罗超署名文章。
抓基层打基础,是纪检监察工作高质量发展的必由之路。四川省纪委监委鲜明提出“大抓基层”工作理念,要求着力把群众身边的问题解决在基层一线,推动基层党风廉政建设提质增效、行稳致远。2022年以来,青川县纪委监委针对村级事务监管“宽松软”难题,致力于找准新点位、释放新动能、展现新作为,整合资源力量,做实村级监督,不断夯实基层纪检“根茎脉络”。
聚力量、提能力、建机制
监督力量“攥指成拳”。按照“群众推、纪委审、党委选”的方式,选优配强县、乡、村三级监督力量,实现县级纪检监察干部动态配备、乡(镇)纪委“两专三兼”、村(社区)“四职合一”、党风政风监督员全覆盖,并定期分析研判和调整优化干部队伍结构,对不能有效履职的1名乡(镇)纪委书记、10名村(社区)纪检干部进行调整。
实战培训“锻骨提能”。以提升履职能力为主线,持续做实县乡联动“全员培训”,采取提级培训、跟班轮训、跟案实训等方式,分层分类组织开展监督执纪、审查调查、案件审理等实务培训,补齐能力短板,提升业务水平。2022年以来,组织开展县、乡、村三级纪检干部培训800余人次,开展全覆盖能力测试4次。
建章立制“照单监督”。出台《进一步加强村级监督方案》,明确方法路径,定期分析调度,压实乡镇党委、纪委责任。研究制定《党风政风监督员履职手册》《村级监督履职手册》,从监督事项、重点环节、工作流程等方面,细化履职清单和工作任务,通过日常监督、收集意见、定期报告、问责处理等4种方式,推动村级纪检监察组织依单履职、照单监督。
“面”覆盖、“线”带动、“点”突破
“面”上发力。与相关职能部门建立重点工作联动协作机制,抽调骨干力量组成专项监督工作专班,通过现场督查、查阅资料、实地走访等方式,全面摸排基层党员干部在兑现惠民补贴、赈灾救济、低保社保等资金方面存在的问题,排查项目1331个,督促整改问题262个。
“线”上着手。把道路交通、水利工程等民生项目作为村级监督“主线”,实行完工项目查质量、在建项目查进度、延期项目查原因“三查”方法,深挖严查暗箱操作、围标串标、建筑材料以次充好、项目验收“打和牌”等背后的责任、作风和腐败问题,先后组织开展监督检查2轮次,处理57人。
“点”上破题。结合“面上清、线上筛”情况,认真分类梳理,深入分析研判,针对工程项目建设、民生资金兑付、农村“三资”管理等领域,选取6个乡(镇)、10个村(社区)开展提级监督。对1个乡镇开展“巡回驻点”监督,解剖麻雀,立案2件2人,做到找准靶心、瞅准要害、精准施治。
解民忧、惩腐败、管权力
主动下访“解民忧”。组建“乡镇纪委+村级纪检员+党风政风监督员”督查小组,利用“阳光问廉”坝坝会现场质询、日常走访等手段,面对面收集民情,点对点化解民忧,推动解决群众诉求1085件,重复举报件化解率达88%,越级访、非检举控告类信访量下降26%,群众满意率达99%。
协同作战“惩腐败”。整合纪检监察室、派驻(出)纪检监察机构、乡(镇)纪委“三方”力量,组建5支协作联动组,按照“片区协作、异地交叉、上下协同”原则,对重点工作开展交叉检查,对重点线索实行异地办理,破除“人员匮乏”“人情干扰”等难题,先后围绕集体“三资”管理、简易审批村庄建设项目等方面开展交叉检查3轮次,查处“微腐败”52人。
清单明责“管权力”。定期分析研判有关民生诉求和案件查处情况,并针对三资管理、项目建设、惠农补助等领域14项行权事项,聚焦事项决策、管理、服务3个环节,分类梳理、细化制定“小微权力”84项,逐项找准风险点位、明确责任权限、落实监管措施,形成权力防范清单,做到全程监督、闭环管理、规范运行。
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