根据八届市委第六轮巡察工作统一部署，2024年4月17日至5月16日，市委第五巡察组对中共青川县公安局委员会开展了提级巡察，7月18日，市委第五巡察组向中共青川县公安局委员会反馈了巡察意见，11月13日，县纪委监委机关反馈了整改审核意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、提升工作认识，置顶部署推进整改工作

（一）强化组织领导，夯实工作架构。收到反馈意见后，局党委赓即召开党委会议进行专题研究部署。副县长、局党委书记、局长罗武年在会上强调，局党委班子、各部门要深刻认识巡察整改工作的极端重要性，必须不讲条件、不打折扣、全盘接受，真正把直面问题、解决问题作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要检验，以最高站位、最严要求、最硬作风，全力完成好巡察整改这项重大政治任务。会后研究制定落实整改工作方案，针对3个方面7个类别28项具体问题逐一明确责任领导、责任部门。及时成立落实市委第五巡察组反馈意见整改工作领导小组，并抽调专班人员组成领导小组办公室。严格按照规定时间、组织程序召开专题民主生活会，针对巡察反馈问题举一反三进行对照剖析。

（二）强化监督检查，形成工作闭环。局党委对整改工作进行全程督导和不定期检查，既监督任务落实，又监督整改过程和整改成效，既检查思想认识，又检查责任落实和工作作风，确保整改任务不折不扣落地落实。党委班子成员、整改工作领导小组办公室及各牵头部门先后多次深入机关部门、派出所开展工作督导，采取听汇报、查资料、看效果的方式对整改工作落实推进情况开展实地检查，及时全面掌握工作进度、质量，并对短板弱项采取针对措施强化推进，有效防止整改前紧后松、边改边犯，防止搞形式、走过场。同时主动邀请驻政法部门纪检监察组对整改工作进度、成效等方面进行监督指导。

（三）强化立改见效，树立长效机制。把整改落地见效与建立长效机制相结合，拿出“当下改”的举措，完善“长久立”的机制。针对“执法不够规范，案件质量不高”的问题，研究制定《全县公安机关办理伤害案件落实“24小时黄金取证期”还原案件事实工作规定》；针对“存在挂拖案压案现象”的问题，成立执法监督委员会，对警情、受立案超期处置情况进行定期通报；针对“公务用车管理不严实”问题，研究制定《全县公安机关公务车辆维修保养管理制度》。通过建立完善系列规则制定，坚持全面整改和重点整改相结合，既解决巡察组反馈的问题，又着力解决存在的其他问题，既解决当前存在的突出问题，又着力解决影响长远发展的问题，真正做到解决一个问题就阻塞一个漏洞，立下一个规矩就形成一项制度，坚决铲除各类问题滋生的土壤。

二、周密整改措施，构建横纵深化工作格局

（一） 聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.政治理论学习不够扎实

（1）“第一议题”制度执行不到位。

整改情况：2024年7月以来，县局召开党委会4次，传达学习习近平总书记重要论述、指示及重要会议精神15次，均结合青川公安实际研究贯彻落实意见。

（2）理论学习走深走实不够。

整改情况：一是及时调整党委理论学习中心组成员，并制定《2024年县局党委理论学习中心组专题学习安排意见》，严格落实党委理论学习中心组工作要求，认真开展每月1次的集中学习。今年以来，党委理论学习中心组围绕党章、党规及《习近平总书记系列重要讲话》《习近平总书记谈治国理政》等相关必学篇目，开展专题学习10次，组织全局集中学习60余次，参观警示教育片10余次，参加上级专题理论学习培训40余次，做到全体民辅警学习无遗漏、无死角。二是理论学习中心组成员今年以来先后深入分管所队开展调研10余次，根据年度学习内容结合分管工作以及个人自学内容，按要求每年需完成理论调研文章1篇，现已完成5篇。

（3）意识形态责任制落实有差距。

整改情况：一是全年开展党委理论中心组学习10次，周三夜学30余次，其中集中学习10余次，各支部利用“三会一课”等学习教育形式，推动广大党员干部牢固树立政治意识、阵地意识和纪律意识，筑牢意识形态安全防线。二是成立意识形态工作领导小组，将意识形态工作与公安业务工作同谋划、同部署、同考核。三是把意识形态工作与党的建设工作紧密结合起来，每月开展一次意识形态风险研判并形成工作报告，广泛开展谈心谈话共计80余人次，及时发现苗头性因素，引导鼓励民警、在编人员交代问题,覆盖率达100%。四是全年召开了4次全县公安机关警示教育大会，观看警示教育片8次。五是成立意识形态和网络舆情工作领导小组，制定《青川县公安局政务信息发布审校规定（试行）》，严格执行三审三校制度。六是进一步加强对工作人员的培训，全年开展培训10余次，专人参加省厅新媒体知识培训2人次。七是紧扣重要时间节点，策划制作系列专题报道和视频。7月以来在门户网站、公众号、视频号新媒体平台刊播发稿件55篇，各类媒体共发布宣传稿件11篇，其中国家级媒体刊发稿件2篇、省级媒体刊发稿件7篇，县级媒体刊发稿件2篇，全面提升了整体宣传工作质效。

2.履行职能职责存在短板弱项

（4）依法打击力度不够。

整改情况：一是深挖邪教案件违法犯罪线索，成功破获部督专案分案。二是成立了青川县公安局打击网络谣言工作机制领导小组，清理网络谣言线索10余条，办理行政案件3起，依法打击3人。研究制定《青川县重要敏感网络舆情联动处置工作机制》《全县公安机关网络谣言举报处置机制》，发布《关于征集网络谣言信息线索的通知》《打击政治网络谣言！欢迎举报》，向广大群众提供了11种举报途径。组织开展2024年网络安全宣传周活动，并在青川公安公众号线上进行宣传。三是将预警后被骗率纳入刑侦目标考核工作，全力降低预后被骗率。县局不定期开展打击电信网络诈骗犯罪侦查培训，召开打击治理网络诈骗联席会。今年以来，全县立电诈案件20起，同比下降73%，被骗金额173.39万元，同比下降76.9%。50万元以上被骗案件破案率100%。县反诈中心预警2万6千余人次，挽回损失300余万元。无预后被骗情况。四是全面提升传统类侵财案件破案率，及时开展辖区传统侵财类警情综合研判，发布情报预警，有效降低发案率，今年发布情报预警20余次。勘查盗窃类案件现场22起，现场勘查率100%。县局1至9月传统类侵财破案率已达80%，排名全市第一。

（5）执法不够规范，案件质量不高。

整改情况：一是在全局范围内选任19名法制员，为每一个执法办案单位配齐法制员。二是通过执法办案管理系统、执法监督平台、涉案财物管理系统等执法信息系统，对执法活动进行全方位、全流程、精细化监督管理。三是制定《执法监督管理委员会工作细则》《公安机关执法公开规定》，确保执法活动公开公正。四是落实“一案一考评”机制。目前共通报3次，整改案件68件。

（6）存在挂案、拖案、压案现象。

整改情况：一是对行政案件和刑事案件进行了全面清查，对存在受立案超期等情况通报7次30件。二是与检察机关召开联席会议2次，累计研判案件4件。三是对于发现的“挂案、拖案、压案”问题，坚持领导包案、挂牌督办等方式，逐个整改存在问题的案件，目前为止未发现问题案件。四是依托四川省警务信息综合应用平台，对各办案部门案件侦办流程、时限等进行网上巡查督导，对接近超期案件及时进行提醒和督导6次。

（7）法制监督缺位，执法办案不够公正严格。

整改情况：一是整改以来召开执法监督管理委员会会议5次，对重大疑难案件、行政裁量权基准等进行集中审核和讨论。二是加强纪检监察机关和执法机关的协作与配合，更新并下发了关于进一步规范向纪检监察机关报送问题线索的通知。三是对不予立案、撤销案件、变更强制措施等关键环节严格执行一案一合议15次。四是全面梳理作出行政拘留处罚未执行案件（53件）及检察机关作出微罪不诉案件（45件），督促办案单位依法执行行政拘留，对微罪不诉案件嫌疑人依法行政处罚或移送相关职能部门处置，保证执法的公正性和严肃性。

（8）防范化解社会风险工作做深做细不够。

整改情况：一是制定出台《关于调整确定全县治安保卫重点单位的通知》，将50所学校、4家二级以上医疗机构纳入重点单位进行管理；严格依照《民用爆炸物品安全管理条例》，明确了8个派出所涉危化民爆物品专职民警和民爆作业流程监管；以文件形式对社区民警“九小场所”消防安全监管责任进行进一步明确。二是在挂横幅、发传单等传统宣传方式的基础上，精心制作系列防诈骗小视频、微电影。持续推进“国家反诈中心”APP安装注册工作，协调移动通讯部门投放至群众手机来电提示，不断提高APP安装的传播率和覆盖面。

（9）维护安全稳定基础工作不够扎实。

整改情况：一是2024年新招聘4名交通辅警，其中3名优先分配到基层交警中队，同时将原有的12名辅警根据业务水平能力和基层中队实际需要进行了大范围调整。二是进一步加强重点路段、危险路段隐患排查力度和老年代步车、无牌摩托车整治力度，清理登记车辆7000余辆。协调县道安委制定《青川县道路交通安全重点车驾隐患专项整治行动工作方案》，共计排查整改各类隐患300余起。三是制定出台《进一步加强社会无人机管控工作的通知》《关于进一步加强民宿（网约房）住宿人员信息登记管理工作的通知》，进一步加强对无人机、网约房的动态管理，查处不按规定登记旅客信息案件1件，依法处罚企业罚款200元。四是认真开展护林巡护工作，对拒不配合检查、登记的情况立即向派出所报告。同时开展森林防灭火宣传3次，宣传讲解野生动植物保护、森林防火等知识。协调联合林业等部门争取2025年财政预算专项资金，用于购买灭火器、巡山无人机等设备。

3.优化营商环境质效不高

（10）深化“放管服”存在差距。

整改情况：一是110指挥中心与政务热线12345已实现平台对接。截至目前，向12345平台转送非警务警情22起，均实现了妥善处置。同时110指挥中心与县12345政务中心建立定期交流机制，切实提升对接联动工作效能。二是健全群众和企业对政务服务的政务服务“好差评”评价和反馈机制，不断改进和优化服务流程。组织公安民警和服务窗口工作人员开展一体化政务服务平台操作培训。

（11）涉企服务保障不够主动。

整改情况：一是研究制定《青川县公安局涉企风险预警工作机制》，对外形成风险预警专报报送县党政部门，对内下发涉企风险预警工作指令。二是制定《青川县公安局民警定点联系服务企业工作方案》，建立了派出所建立涉企警务点对点联系机制。

（12）存在个别乱收费行为。

整改情况：一是对户籍窗口收费标准和乱收费举报电话进行公示，并在公安服务场所张贴。二是对竹园派出所身份证办理不合理收费20元进行了退还，对竹园派出所原负责人和直接责任人进行了警示谈话。

（13）“窗口”等一线人员受到投诉反映较多。

整改情况：一是组织派出所分管负责人、户籍民警开展集中培训1次。同时用好群众办事短信回访机制，确保不满意情况件件有着落。二是开展一线执勤民辅警规范执法培训2次，累计培训120人次。对执勤执法、窗口服务民辅警进行明查暗访11次，对存在不按规定着装等问题的民辅警进行谈话5人次。

（二）聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

4.从严管党治警不够坚决

（14）全面从严治警压力传导不足，层层减弱。

整改情况：一是对2020年以来违纪违法人员情况进行清理，并建立台账，逐一核实年终绩效扣除情况，对违规发放部分予以追缴。二是对分管部门有违纪情况的班子成员和有违纪人员的部门负责人进行了警示谈话。三是局党委书记和班子成员就上半年履行全面从严治党第一责任人和“一岗双责”情况向局党委会议作了汇报。四是制定《关于构建新时代公安特色大监督格局实施办法》，对执法办案全过程进行监督。

（15）“两个责任”落实存在差距。

整改情况：一是组织开展加强执法工作监管“以案促改”工作，并成立“以案促改”工作领导小组。二是分别通过局党委（扩大）会、党员大会、工作例会等会议，加强对民辅警的宣传教育。三是2024年7月以来召开的3次党委会均提前与派驻纪检监察组沟通汇报。四是开展一线执勤民辅警规范执法培训2次，累计培训120人次。同时进一步加强窗口人员政治思想教育，落实监督检查机制。

（16）班子成员履行“一岗双责”不够到位。

整改情况：一是以清单形式每季度对班子成员“一岗双责”落实情况进行汇总检查，对抓党风廉政建设不力的班子成员纳入年终工作目标考核负面清单。二是县纪委监委派驻县政法委纪检组同县局直属机关纪委开展工作会商，通报了县局近期监督执纪工作情况以及发现的问题，就下一步线索核查、信息反馈及沟通等工作提出意见和建议。

（17）干部队伍教育管理不严。

整改情况：一是强化理论武装，2024年党委理论中心组学习10次，各党支部利用“三会一课”等形式自主学习80余次。二是召开了4次全县公安机关警示教育大会，观看警示教育片8次，全年全局民警无违规违纪情况。三是常态化开展队伍风险隐患排查，在重要时间节点组织开展谈心谈话80余次，召开青年民警座谈会1次。四是开展常态化廉政风险点排查整治工作，全县公安机关签订“八小时外”行为规范承诺书共计400余份。五是全力核查12345、966110、12389投诉举报以及各级纪检部门转交信访件，整改突出问题。

5.财务、项目管理不规范

（18）公务用车管理不严实。

整改情况：制定了《全县公安机关公务车辆维修保养管理制度》，将重复报销费用退回县局基本账户，并于9月2日周例会专题组织学习相关制度及驾驶员安全培训。

（19）未严格执行津补贴发放规定。

整改情况：一是经核实出差情况后，将2023年9-11月应扣的执勤岗位津贴3480.00元退回县局基本账户。二是制订了《青川县公安局请销假暨考勤制度》，有效杜绝了津补贴重复报销问题发生。

（20）采购项目管理不规范。

整改情况：一是根据《青川县公安局内控管理制度》，对公务用车等制度进行了全面梳理及修订。二是组织项目采购工作人员学习《全县公安机关政府采购管理制度》及《四川省政府集中采购目录及标准》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》，并要求在今后采购工作中严格按照相关政策执行，确保采购工作规范、依法。三是对所有需要论证的采购项目全部委托代理机构聘请专家进行论证。

（21）固定资产管理较粗放。

整改情况：一是已请第三方财务公司针对我局固定资产进行全面清理，核实账面与实物数量，对该报废的资产按规定报废。二是针对未登记的固定资产已及时补录，对管理人员进行了培训，对固定资产要严格管理，确保资产安全。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

6.班子自身建设与中心工作融合不够紧密

（22）结合部门职能职责围绕中心、服务大局统筹谋划不够，开拓创新不足。

整改情况：一是主动将公安工作置于县委和市公安局党委决策部署来谋划定位和发展推进，先后印发了《关于分开<2024年政府工作报告>的通知》《贯彻落实市委常委、市纪委书记、市监委主任陈宗德来青宣讲教育督导指示精神重点任务责任清单》《关于推进全市公安机关集中整治群众身边不正之风和腐败问题的通知》等文件，结合实际形成2024年公安工作要点，从十个方面30项具体内容深入贯彻上级党委的决策部署。二是成立青川县公安局特巡警大队竹园中队，严格落实县局《优化营商环境八条措施》《护航经济发展和重点项目建设20条措施》等护企、便企机制。对项目企业及其职工开辟“绿色通道”“急办”“特办”各类行政审批事项业务200余件。成功侦办2起企业员工职务犯罪案件，追赃挽损800万余元，新增派出所交管“服务窗口”，在竹园试点延伸开办车辆年检审业务，在乔庄、木鱼增设机动车检测机构。

（23）个别工作分工不够清晰，存在重复交叉。

整改情况：印发了《关于调整县局部分领导分工的通知》（青公委〔2024〕77号），对班子成员分工进行了梳理调整。

（24）民主集中制发挥不够充分，斗争精神不足。

整改情况：一是整改以来共召开4次党委会议，上会审议30余个议题，均严格落实分管局领导审核、办公室审核、“一事一议”等制度。二是局党委落实市委第五巡察组提级巡察反馈意见整改专题民主生活会时，实行由机关党委初审，局党委委员、政治处主任、机关党委书记复审的工作机制。

7.落实新时代党的组织路线存在不足

（25）执行干部轮岗交流制度打折扣。

整改情况：一是研究制定《全县公安机关中层股级干部公开选拔任用制度》，坚持职数预审、任前审档和干部选任有关事项报告制度。二是严格落实《领导干部能上能下规定》，2024年共计轮岗68人次，调整提拔中层干部16人。三是有序推动职级晋升工作，2024年协调县委组织部进行职级晋升工作6次。

（26）日常监督管理不够严格。

整改情况：一是严格按照《公安机关人民警察内务条例》《厅规》对整改以来全局队伍中存在值班执勤、内务卫生等问题的人员实施扣分27人次。二是组织班子成员学习广元市警示教育读本《忏悔与警示》，并撰写心得体会8篇。三是召开党纪学习警示教育会，警示教育广大民辅警知敬畏、存戒惧、守底线。四是重新梳理关于民警违法违纪行为及举报投诉工作规范。整改以来，共收到各类举报投诉件35件（办结35件），其中12337件2件，12389件1件，12345件29件，来访1件。

（27）支部政治功能、组织功能发挥不足。

整改情况：一是将双重组织生活会制度落实情况纳入年终党建工作考核重要内容，并及时进行检查通报。二是9月开始对第三季度各支部“三会一课”记录开展了一次实地检查，并将发现的问题进行在全局进行了通报。

（28）从优待警有关要求落实不够。

整改情况：一是成立民辅警心理健康服站，由持有国家三级心理咨询师的民警利用线上线下组织民辅警学习心理压力缓解知识。二是严格执行《关于落实公安机关领导干部带头休假和民警年休假情况通报制度的通知》，合理安排民辅警调休。三是坚持走访慰问，常态化实施“五联五送五必访”关爱行动。四是实施团圆工程，针对民警家庭两地分居时间较长、家庭困难等情况共调动民警5人，其中调入2人、跨县调出3人。五是以储值卡形式按1000元/人发放辅警体检费用。

三、形成工作长效，夯实全面升档进阶基石

一是抓好整改工作“后半篇文章”。深挖问题找根源，对普遍性和系统性问题系统分析、分类施策，全力推动问题解决。围绕问题抓提升，举一反三、深入查摆，“治已病、防未病”，一并推动整治。进一步建立完善党风廉政、队伍管理、业务规范等系列机制，进一步扩大监督范围，丰富监督内容和方式。真正让巡察整改工作实现举一反三、触类旁通，管长远、见长效，把解决共性问题、突出问题与完善制度落实结合起来，真正做到既治标、更治本。

二是强化日常监督管理。坚持政治建警，坚持正风肃纪，严格落实抓党风廉政建设主体责任，持续巩固党史学习教育成果，全面压实管党责任，持续优化纪律作风，坚持用制度管权、管事、管人，推动形成大监督工作格局。把开展巡察整改工作的过程变为强化作风建设、提升队伍素质的过程，深入推进“两个责任”落实，牢固树立“四个意识”，坚决贯彻执行中央“八项规定”“六项纪律”，驰而不息纠“四风”、正党风，全力打造良好的政治生态，展现新时代青川公安队伍新形象。

三是强化成果拓展运用。坚持目标不减、力度不松，对整改工作持续紧抓不放，以各类思想政治专项工作为载体，驰而不息纠治形式主义、官僚主义以及其它隐形变异“四风问题”，营造风清气正的党风、政风、警风。推动管党治警主体责任、监督责任、第一责任、“一岗双责”真正落地落实，把巡察整改工作成果转化为激励全警履职担当、砥砺奋进的强大动力，扎实履行捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁职责使命。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0839-5209023；邮政信箱：四川省青川县乔庄镇平安路1号-青川县公安局政治处；电子邮箱：63900645@qq.com。

中共青川县公安局委员会　　

                            2024年11月21日