根据县委统一部署，2024年4月10日至5月22日，县委第四巡察组对姚渡镇党委进行了常规巡察。9月30日，县委巡察组向姚渡镇党委反馈了巡察意见。2025年1月10日，县纪委监委机关反馈了整改审核意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察集中整改进展情况予以公布。

一、姚渡镇党委领导班子及主要负责人组织整改落实情况

（一）坚持政治引领，强化组织领导。镇党委将巡察整改作为履行全面从严治党主体责任的实际行动，坚持“一把手”亲自安排部署、亲自推动落实，镇党委成立巡察整改工作领导小组，召开专题民主生活会。党委书记认真履行第一责任人责任，主持制定修改整改方案，主持专题党委会听取巡察整改进展情况汇报，全面推动巡察整改工作。

（二）坚持真改实改，压实整改责任。镇党委坚持以查促改，做到即查即改，定期听取各牵头部门整改进展情况，推动整改任务落实、责任落实、工作落实；坚持将巡察整改工作同干部作风能力提升紧密结合起来，进一步压实巡察整改工作责任。

（三）坚持从严从实，抓实巡察整改。把建立整改长效机制作为抓实整改的重要手段，坚持短期与长期、个性与共性、治标与治本“三个结合”，既出实招“当下改”，又建制度“长久立”，举一反三，建章立制，确保巡察反馈问题整改落实落细落到位，达到以巡促改、以巡促建的目的。

二、集中整改期巡察反馈具体问题的整改情况

（一）聚焦党中央决策部署在基层落实情况方面

1.对习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和来川来广视察等重要指示精神理解不深，谋划传统农业高质量转型发展思路不宽

（1）关于“理论学习缺乏系统性和深入性”问题

整改情况：一是开展党委中心组学习2次、周三夜学2次，组织全镇干部认真学习习近平总书记关于“三农”工作的重要论述。二是严格落实县委有关“三农”工作部署，大力发展肉牛羊养殖、中药材种植等特色农业。三是推动130平方千米森林资源、19.7万亩公益林保护性、高质量开发利用。

（2）关于“打通‘两山’理念转化通道不足，产业链条不完整，提质增效有差距”问题

整改情况：一是组建专业调研团队，深入全镇3村1社区，围绕资源、地理条件、市场需求等关键领域，了解各村社实际发展情况。二是政府主要领导对茶叶管护开展督导工作，确保产业带来收益，通过“线上+线下”的方式，已将滞销的蜂蜜木耳全部销售完毕。

（3）关于“撂荒地及‘非粮化’治理工作不彻底”问题

整改情况：一是农业服务中心成立专项摸排小组，深入田间地头，以村为单位逐户、逐地块核实撂荒地及 “非粮化” 现状。二是结合2023、2024年耕地复耕开展好作物种植工作，2023年市坪村、汉道河村、柳田村种植高粱、小白菜等作物并达到举证条件，目前已通过春耕任务对2024年新增耕地作出安排部署，确保土地不撂荒。

2.贯彻落实党中央“三新一高”决策部署不到位，对推动县域经济发展深层次研究和点穴式破题不够，川陕甘三省交界门户作用发挥不足

（4）关于“高质量发展劲头不足”问题

整改情况：一是镇项目办牵头成立姚渡镇项目库，对谋划的项目实施归库管理，并按照项目实施内容进行对口报送。二是争取到2025年姚渡镇汉道河村中央财政以工代赈项目、2024年青川县姚渡镇汉道河村农村污水治理“千村示范工程”项目。三是明确姚渡镇发展“过路经济”的旅游发展新定位，新增餐饮类5家、住宿类2家、娱乐类1家。四是强化与周边乡镇及文旅部门的沟通协作，建成全民健身广场项目，成功举办“川陕甘毗邻乡镇第二届篮球友谊联赛”“姚渡特色美食评比活动”活动。五是通过“一站式”跟踪服务，便利投资客商，成功吸引了2位客商，招商项目已进入设计阶段。六是编制《姚渡镇2024年招商手册》，策划了5个重点招商项目，进一步明确了招商方向。

（5）关于“落实县委提出的‘旅游名镇、边贸重镇’建设不到位”问题

整改情况：一是广泛开展短视频宣传活动，打造多品种、全链条鱼类餐饮种类，全力塑造“姚渡鱼”品牌。二是以体验三省结合部“吃鱼小镇”为亮点，打造完善一系列旅游项目。

（6）关于“推进‘拼经济、比发展’工作有差距”问题

整改情况：一是全面完成2024年经济工作目标。谋划的滨河路土地开发项目已完成测绘与设计，并组建了专门的招商队伍前往甘肃兰州新区进行项目推介。二是建立并优化绩效考核机制，增添了针对招商引资和固定资产投资任务的考核内容，制定了明确的奖惩措施，将经济发展成效作为评价和审核年度招商引资与固定资产投资工作的关键指标。

3.统筹推进乡村振兴工作有欠缺，“撸起袖子接着干”的精气神还不够足

（7）关于“村集体经济‘造血’功能不足”问题

整改情况：一是加快集体经济项目建设推进进度，目前汉道河村中省财政资金扶持集体经济项目已完成外部改造工程，待县财政资金到位开展采购程序后，将完工并投入运行。二是组织各村对置于集体经济账户未使用的集体经济分红资金进行了用途安排。三是对到期未归还的集体经济发展本金开展了清收工作，已收回汉道河村、市坪村部分集体经济发展本金。

（8）关于“推进民生工程不到位”问题

整改情况：一是组织镇村干部对汉道河村2021年“厕所革命”具体情况进行核实。二是由镇乡村振兴办牵头组织各村对部分无法正常使用的厕所进行了核实，并由各村组织进行整改，目前已基本整改完毕。三是由镇乡村振兴办牵头对历年来实施“厕所革命”的户数按年度建立了台账。四是对全镇2024年“厕所革命”逐户进行核实，同时对建设过程及时开展督促指导，确保“厕所革命”能够充分发挥作用，切实改善群众人居环境。截至目前，全镇2024年“厕所革命”已完成年度建设任务。

（9）关于“‘三长制’落实有差距”问题

整改情况：一是重新选拔任用一批责任心强、熟悉林业知识的村干部担任林长，全镇新增4名专职村级林长，并加强对46名护林员的管理工作。二是召开林长及护林员业务培训会，建立健全林长及护林员奖惩考核机制，构建起更为紧密高效的基层管护网格，确保每一片林地都有专人守护。

二、聚焦群众身边不正之风和腐败问题方面

4.践行以人民为中心思想不到位，整治群众身边腐败问题和不正之风不够彻底

（10）关于“为民情怀筑得不牢”问题

整改情况：一是2024年5月，向上争取到农村供水保障功能提升项目。目前已完工并投入使用，解决了柳田村、市坪村、汉道河村部分群众枯水期供水不足的问题。二是在汉道河村率先建立了用水管理制度，确保水资源的合理利用，同时待该制度运行成熟后将在全镇其他村全面铺开运行。三是市坪村公益林补偿资金已于2024年5月兑付到位；柳田村及汉道河村公益林补偿金已全部签字盖章，资料已报送县林业局等待兑付。四是2024年全年，我镇对外出务工脱贫户全面摸排4次，对256名外出务工脱贫人口发放了交通补贴共计22.2829万元。建立了优抚对象台账，对即将申报对象做到一对一上门宣传政策，主动帮助准备材料，无漏报。

（11）关于“遗留问题处理不到位”问题

整改情况：一是成立姚渡镇遗留问题整改工作专班，通过实地走访村民了解情况，并多次召开协商会议确定解决方案。二是协调兰渝铁路姚渡站相关单位现场核实土地情况并反映至上级单位领导争取资金。三是积极向上争取项目解决复垦不彻底、土地无法耕种问题，已争取到2025年姚渡镇汉道河村中央财政以工代赈项目。四是镇招商办主导，特邀专业第三方机构对19.17亩土地搭建板房地块进行了详尽的规划设计与精确测绘，已将其列为全镇2024年度重点招商引资项目。五是总结经验教训，全镇范围内召开了遗留问题经验总结会议，组织全镇干部进行问题剖析和经验交流。

（12）关于“盘活‘三资’办法不多”问题

整改情况：一是对各村可经营性资产闲置情况进行了统计。二是积极招引企业对闲置资产进行经营，前期一家工厂化养鱼企业就利用原阳山村、青元村、王家村村委会进行集约化养鱼进行了现场考察。三是与周边的甘肃碧口镇、陕西青木川镇有关企业进行了对接，初步估计有1家企业将于2025年下半年在姚渡火车站广场会进行广告投放。

5.管党治党政治责任落实不到位，推动全面从严治党向纵深发展不够有力

（13）关于“履行全面从严治党责任层层递减”问题

整改情况：一是计划2025年1月，组织召开研究全面从严治党专题会议，总结经验不足，研究全面从严治党与党风廉政建设工作计划。二是已于2024年9月19日，召开姚渡镇全面从严治党“四责同述”专题会议，梳理现场质询问题8个，作为明年全面从严治党重点工作研究部署。三是印发《姚渡镇廉政谈话工作方案》，规定镇党委书记、镇班子成员分级分类开展廉政谈话。

（14）关于“履行主体责任不到位，严的氛围尚未真正形成”问题

整改情况：一是镇纪委四季度对民政惠民、村级“小微权力”等群众关注领域开展监督检查2次，发现问题线索3条，立案2人。二是全年组织集中观看《持续发力纵深推进》《滥权之害》《医蠹》《准绳》警示教育片，在工作例会上通报典型案例20余起；三是在汉道河村组织召开“以案警廉”专题剖析会，对3名汉道河村干部违纪问题进行了深入剖析，警示其他村干部、普通党员切勿触碰纪律红线。

6.项目财务管理运行、内控制度执行等不到位，在项目建设、财经纪律方面有薄弱环节

（15）关于“财经制度执行不严格”问题

整改情况：一是针对巡察反馈的问题，我镇组织全体干部职工进行了3次专题财务知识培训，并对各村财务的个性化问题开展了一对一、点对点的精准培训，共计4次，涉及19人次。二是对《姚渡镇内部管理制度》中关于财务报销的条款进行了2轮深入讨论和修订，共发现并修补了3项制度漏洞。三是积极加强与上级财政部门及业务主管部门的沟通，就巡察反馈的财务问题主动到财政局乡财股等相关科室进行咨询与对接2次，确保了对现行财经政策和管理要求的及时学习和更新，进一步推动了我镇财务管理工作的规范化和制度化进程。

（16）关于“会计核算不规范”问题

整改情况：一是全年组织会计人员进行岗前培训2次，提升会计人员业务能力。针对巡察反馈问题中房屋租赁费用未及时上缴国库、政府出借用工款未列入应收款项等问题，镇党委已成功收回相关资金并修订完善房屋租赁、政府借款等制度。二是我镇分管财务副镇长，组织财政所工作人员2人3次到财政局就巡察反馈问题进行了咨询和学习，避免再次出现会计核算不规范等问题，后续我镇将继续加强财务管理，每季度召开1次财务工作专题研究会议，总结上季度财务工作中出现的问题。

（17）关于“村级财务监管不到位”问题

整改情况：一是通过2轮讨论和修订完善了村级财务管理制度，明确了财务管理职责、审批权限、开支标准等10条规定，确保了村级财务管理有章可循。建立健全财务公开制度，根据民政部门的相关要求，每年按季度公开村级财务收支情况，接受村民监督，增强财务管理的透明度。二是加强业务培训。组织村干部、村报账员共计19人参加财务管理培训会，提高干部财务管理水平和业务能力。三是强化监督检查，与镇纪委联合建立村级财务监督检查机制，明确监督检查的职责、方式和程序，对于巡察中发现的5名村（社区）干部报销体检费未附体检项目清单的问题，已要求补齐体检项目清单，确保财务监督工作的有效性和公正性。

（18）关于“工程监管责任不到位”问题

整改情况：一是聘请有资质的专业机构对涉嫌虚报工程量的项目开展审计工作。截至目前，已完成汉道河村2022年农村人居环境整治项目审计工作，正在开展2021年姚渡现代农业园区提质增效项目审计工作。二是镇项目办计划于2024年12月底组织各村相关人员召开项目工作培训会，对村民自建项目的流程操作进行规范培训。三是目前正在与县发改局进行衔接，计划在2025年3月前开展一次项目工作业务培训。四是镇纪委在对巡察反馈问题进行核实时，发现汉道河村副主任张某某存在违纪问题。2024年11月，给予其党内警告处分。

（19）关于“工程质量差”问题

整改情况：一是对反馈存在工程质量差的项目进行了整改，市坪村上油房污水处理站已由原项目理事会负责进行了整改。目前已正常投入使用，现代农业园区建设项目道路整改工作因气温原因计划在2025年3月底前由原项目理事会完成整改。二是由镇纪委牵头对全镇5年以来实施的项目进行了抽查，发现部分项目施工日志不完整、项目监事会履职不到位等方面的问题2个，对相关人员进行了约谈，并要求立即进行整改，目前检查发现问题均已整改完毕。三是镇项目办计划于2024年12月底组织召开项目工作会议，对项目质量监督工作再次明确，确保了质量监督责任落实到位。

（20）关于“涉嫌指定项目”问题

整改情况：一是镇项目办计划于2024年12月底组织召开项目工作会议，再次对村民自建、政府采购、公开招标等方式实施的项目规模、流程等进行明确。二是2024年12月25日，召开党委会议对项目工作进行专题研究，明确在以村民自建方式实施的项目中，涉及材料、机械采购时，需有镇纪委相关人员参加，以保证采购工作公平公正。

（三）聚焦基层党组织和党员队伍建设方面

7.贯彻新时代党的组织路线有差距，党组核心作用发挥和基层党组织建设还有不足

（21）关于“党委议事规则执行不到位”问题

整改情况：一是明确党委会议记录人员AB岗轮换，确保党委会议有专人记录，并对如何全面清晰完整记录党委会议内容进行了培训。二是进一步完善了《姚渡镇党委议事决策制度》，由镇党政办牵头负责党委会议题收集、制作会议通知，确保了党委会议的有序规范，并组织班子成员集中巩固学习。三是严格落实“周三夜学”“第一议题”“中心组学习”等学习制度，开展了集中学习11次，学习提高党员干部的议事能力和理论水平。四是坚决落实“一把手”末位表态制。党委会议中讨论需表态议题时，“一把手”都是在其他班子成员发表完意见并表态后才进行表态。五是完善考核评价机制，不定期对议事决定决议进行跟踪问效。

（22）关于“党建责任落实不到位”问题

整改情况：一是始终把党建工作纳入重要议程，主持召开党委会专题研究2次，带头制定和落实“三重一大”决策制度，组织学习《姚渡镇党委议事规则》。二是严格落实领导干部“双重组织生活会”制度，党委书记深入基层“讲党课”2次，参加所在支部党员大会10次，进村指导工作4次。三是认真履行党建工作述职评议制度，拟计划1月上旬组织开展基层党组织书记抓党建工作述职大会。四是11月4日开始开展为期一周的党建督查专项回头看行动，对各村落实“三会一课”、组织生活会、民主评议、主题党日、党务公开等进行巡查和指导，对完成情况不好的支部进行通报批评。截至目前，3村1社区均已完成督查整改。五是严格落实党委会“第一议题”、理论学习中心组学习、“三会一课”等学习制度，组织党员干部全年开展集中学习共24次、专题研讨4次、理论学习中心组学习8次。坚持开展“周三夜学”“每日一课”等学习活动，通过集中学习和线上自学相结合的方式开展理论和业务知识学习60多次。

（23）关于“干部‘蹲苗’培养有欠缺”问题

整改情况：一是组织村社区干部32人到剑阁翠云廊考察学习，加强党性教育，坚持组织“周三夜学”16期，提升理论知识水平，8月中旬组织参加青川第二届拓展活动8人，10月成功召开川陕甘毗邻乡镇第二届篮球友谊联赛。二是扎实摸排村党组织带头人后备力量，通过“线上+线下”联络方式，吸纳优秀后备人才6名。三是建立“N+1”结对帮带机制，由现任村党组织书记和联村镇班子成员与后备力量结对，结成帮带力量6对16人。四是统筹安排村级事务管理、重点项目推进等后备力量培育岗位4个，推荐2人参与“百名村（社区）干部进机关”跟班学习活动，择优1人参加青川县第二届“扬帆正青春·起航新征程”青年人才拓展训练，提升后备力量的综合素质和能力。五是建立跟踪考评机制，结合现实表现情况动态调整后备力量。优先调整使用培养条件成熟的后备力量到村常职干部队伍、网格员、小组长等岗位锻炼。目前，任用为常职干部2名，村“两委”其他委员2名。

（24）关于“落实意识形态工作责任有差距”问题

整改情况：一是12月2日党委会议组织党委班子成员学习《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，9月29日召开第三季度意识形态分析研判会，计划12月底召开第四季度意识形态分析研判会。二是利用工作例会组织全体干部集中开展网络意识形态专题培训2次，教育引导干部从思想上高度重视意识形态工作。三是11月4日开始同基层党建督查同步进行意识形态督查，检查清理宣传栏、公示栏、展板等内容，更换2处。

（四）聚焦巡察整改和成果运用方面

8.巡察反馈问题整改不力

（25）关于“巡察整改责任扛得不牢，问题整改韧劲不足”问题

整改情况：一是项目分管领导郭超平同志定期召开项目工作培训会议，培养各村社区书记为项目“明白人”4人。二是各驻村领导做好表率作用，主动到联系村社区指导监督项目施工和管理。三是镇纪委于10月对已实施的项目开展“回头看”工作。四是拓宽后备力量来源，认真摸排政治素质好、致富能力强、群众反响好的优秀人才，建立《姚渡镇后备力量台账》，储备后备力量6人。五是加强后备力量培养教育机制，建立《姚渡镇“传帮带”工作机制台账》，以老带新结成帮带力量6对16人。六是加强后备力量工作能力锻炼，统筹安排村级事务管理、重点项目推进等后备力量培育岗位4个，推荐参与“百名村（社区）干部进机关”跟班学习2名。

三、巩固和深化巡察整改的工作打算

下一步，姚渡镇党委将按照已经确定的整改方案，坚持目标不变、标准不降、力度不减的原则，树立“整改工作永远在路上”的意识，常抓不懈，巩固成效。

（一）强化思想引领，营造良好氛围。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入宣传学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，坚决执行新时代党的路线方针政策以及党中央重大决策部署，找准目标定位，自觉以党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。紧盯重点任务落实，加快实施耕地复垦、生态旅游、乡村振兴、持续改善人居环境，全面促进乡村宜居宜业，充分发挥群众的主体地位，不断增强群众的幸福感、获得感。

（二）持续抓好整改，确保措施落实。始终以最严肃的态度、最务实的作风、最坚定的信念，对症下药，坚持整改目标不变、力度不减，对巡察整改工作紧抓不放松。对已基本完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果；对需要较长时间整改的项目，紧盯不放，做到边整边改、立行立改。

（三）着力建章立制，构建长效机制。在抓好整改的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。镇党委将认真反思总结提炼，针对存在的共性问题和工作中出现的新动向、新情况，及时分析成因，健全完善整改和防范措施。坚持抓住源头，坚持抓早抓小，在意识形态工作常态化长效化制度建设上下功夫，不断健全完善规范的管理制度、广泛的监督制度和科学的考评制度，提高工作的制度化、规范化水平。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0839-7506809；邮政信箱：四川省广元市青川县姚渡镇和平街160号；电子邮箱406389562@qq.com。