立即办、主动办、上门办、灵活办、依法办，青川县——“五办”工作制 办出行政效能新气象
　　四川在线青川1月21日讯（特约记者石玉林 都瑞）岁末年初，行走在四川省青川县，无论是生态环境，还是群众生活，一切都是那么和谐生动……
　　青川县地处龙脉山系，为典型的山区县，也为“5.12”地震极重灾县。在灾后重建及灾后发展振兴过程中，该县创造性地摸索出“立即办、主动办、上门办、灵活办、依法办”为主要内容的行政效能“五办”工作制，效果十分突出。
　　立即办：分忧解难不推辞
　　“把獭兔养殖搞起来了，多亏了李镇长。”青川县乔庄镇张家村2组獭兔养殖大户王玉珍给记者说，她家现存栏兔子2000只，年收入可达14万元，这都是当地党委政府“立即办”带给她的实惠。
　　据王玉珍回忆，养殖之初，她的獭兔出现了拉稀死亡现象，情急之下她找到乔庄镇分管农业的副镇长李久凯，李久凯立即协调有关人员查找兔子死因，当得知兔子是由于饮用了不干净的河水才出现死亡时，李久凯当即表示将想办法‘立即’解决兔子饮用水问题。结果10天不到，李久凯就帮她从1000米外的山上引来了干净的山泉水。
　　对基层、企业、群众亟待解决的问题毫不犹豫“立即办”。“立即办”要求以最快的时间帮助基层、企业、群众在第一时间解决他们所遇到的紧急困难，为群众分忧解难，这是一方政府高效履职的基本表现。
　　主动办：化解矛盾促和谐
　　“板房就建在废墟上，青川地仄，不把板房拆除，就影响县城建设整体推进，拆了板房，群众又无处栖身。”说起青川县城重建之时的困难，原青川县重建工作委员会工作人员代家宏记忆犹新。
　　在县城重建之初，群众普遍反映板房拆除之后无处栖身，板房拆除矛盾很大。为了化解矛盾，拆除板房，青川组织干部挨家挨户给群众做工作，积极进行政策宣讲劝说，并对群众安置进行跟踪解决，以诚动人，最终赢得群众普遍支持，先后以“腾笼换鸟”、投亲靠友、异地安置等方式，对涉及20000余人共计11000余套板房进行了腾挪或拆除，促进了县城和谐重建。
　　对反映的老大难问题迎难而上“主动办”。从化解矛盾入手，主动作为，帮助群众解决老大难问题，“主动办”不但调和了矛盾，也维护了社会稳定，促进了一方和谐。
　　上门办：上门服务真省心
　　对反映的重大问题或带有普遍性的问题结合实际“上门办”是青川县“五办”工作制的又一内容。
　　“没想到他们直接到我家来办理报销了。”该县乔庄镇城郊村村民牛德生告诉记者，他患脑血肿治疗出院后，试着用新农合门诊统筹手机短信报销系统作了报账申请，两天后工作人员到他家核实相关情况并办理报账，让他大感意外。
　　记者了解到，青川对涉及惠民帮扶、民政、社保等公共服务事项，为方便群众，专门组织有关部门上门服务；同时还将与农村经济社会发展或与农村群众生产生活密切相关的审批和公共服务项目，下放到乡镇便民服务中心或送政务服务下乡，让群众办事省时又省心。
　　“上门办”不但为群众送去了服务，也送去了温暖，密切了干群关系，帮助基层政权筑牢了执政之基。
　　灵活办：合情合法暖人心
　　“党内救助和重病救助解决了我的燃眉之急。”青川县茶坝乡老党员杨清礼之妻罹患癌症花费巨额超出了新农合报销范围，他找到青川县惠民帮扶中心，该中心协调县委组织部和县医保局，以县内救助政策对他予以了帮助。
　　现有救助制度方面的法规没有覆盖到像杨清礼这种情况，青川便创新思维，灵活出台了涉及贫困、司法、就读、就医等内容的十大救助制度，并专门成立帮扶机构——惠民帮扶中心，给予广大特殊困难群众以各种帮助。
　　十大救助制度只是“灵活办”的一个典型，在“灵活办”具体操作中，青川县要求对政策和法律法规没有明令禁止的，本着有利发展和尊重群众意愿的原则，合情合理合规办理；对过去有政策和法律法规规定，而现在政策和法律法规又不提倡的历史遗留问题，本着尊重历史和不违背现行国家政策和法律法规妥善办理。
　　“灵活办”以创新办事方式和制度为载体，让青川呈现出群众的困难有人帮、群众的事有人理的良好氛围，为青川群众解决了不少民生难题，也为青川和谐社会的构建做出了贡献。
　　依法办：事事依法显公平
　　“城镇职工医疗保险在一个自然年度内最高可报销多少医疗费？”
　　“2011年最高可报销医疗费40.7万元，其中基本医疗保险最高支出限额为上年全是职工平均工资的7倍，2011年为17.7万元，补充医疗保险最高可报销为20万元，新增大病医疗救助，一年最高可救助3万元。”
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  　这是在青川县公共服务中心上墙公示的相关政策法规内容。该县医保局工作人员陈继鹏告诉记者：“每项涉及政策法规的业务内容我们都公示上墙，公开透明，保证了群众依法申请事项办结的公平与公正。”
　　对涉及面广政策性强的问题，青川县明确提出要求，要各乡镇及业务部门必须提供明确的政策法规信息、县情及投资指南信息、企业基本信息，为申请人提供涉及办理事项的政策、法规服务，对符合政策和法律法规规定的事项，按政策要求和规定程序，公开透明依法办理。
　　“依法办”依法行政，有理有据，公开透明，彰显了公平，不但提高了政府行政效能，而且对法治政府建设做了切实践行。